因舉報(bào)校長(zhǎng)在學(xué)校修建中有違規(guī)行為，一位有正義感的老師被害并埋在操場(chǎng)下16年。近日，發(fā)生在湖南省新晃市的這起離奇案件令人驚心觸目。

事發(fā)地湖南省新晃一中操場(chǎng)

這起案件深刻暴露出當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砟芰Φ牡拖?。但何以讓黑惡?shì)力猖獗至此?輿論最大的疑問是：受害人鄧世平的家人16年前就已經(jīng)報(bào)案，但為何只是備案而非立案?隨著鄧世平失蹤后當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面推諉不查、其家屬報(bào)案無(wú)門等案件細(xì)節(jié)曝光，兇手在當(dāng)?shù)氐?ldquo;關(guān)系網(wǎng)”成為大眾關(guān)切的聚焦點(diǎn)。

6月23日的新聞聯(lián)播報(bào)道，“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》”，重點(diǎn)關(guān)注到治理鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力、深挖保護(hù)傘的問題。

雖然這份文件聚焦在鄉(xiāng)村，但意義重大，為“熟人社會(huì)”中如何打黑除惡、“打傘破網(wǎng)”提供了一個(gè)公正、合理的行政解決方案。

【文件說(shuō)了啥】

《意見》中列出17項(xiàng)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)。其中一條明確亮劍黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，特別指出要堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村干部隊(duì)伍。

我們關(guān)注一下這句話的后半段，要把這些存在涉黑涉惡的人清除出“村干部隊(duì)伍”。這首先說(shuō)明，“村干部隊(duì)伍”中確實(shí)有一些人與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣。

譬如，2018年山東省通報(bào)的一起案例中，破獲的涉黑組織中，有6人同期擔(dān)任村黨支部書記，把持6個(gè)村級(jí)政權(quán)，令人瞠目結(jié)舌。

《破冰行動(dòng)》劇照

聯(lián)播君還想到了前段時(shí)間熱播的《破冰行動(dòng)》，劇中警察深入販毒村暗訪，動(dòng)輒被村民圍堵追打，甚至面臨生命威脅。村里一個(gè)小混混也敢揪著政府公職人員的衣領(lǐng)叫囂“塔寨村什么時(shí)候需要跟你這種角色解釋”。

劇中的“塔寨村”原型，正是廣東汕尾陸豐市博社村。這是一個(gè)相當(dāng)“魔幻現(xiàn)實(shí)主義”的村落。有三分之一的村民長(zhǎng)達(dá)數(shù)年參與了販毒、制毒，公安行動(dòng)收網(wǎng)時(shí)繳獲了冰毒2925公斤、K粉260公斤、制毒原料23噸、槍支9支子彈62發(fā)。在毒品市場(chǎng)，甚至還流傳著“生意做不做，關(guān)鍵看博社”。

蔡?hào)|家在佛山市中級(jí)人民法院受審

而帶領(lǐng)村民制毒販毒的，居然是他們的村支書蔡?hào)|家。這位“了不起”的“冰毒教父”，案發(fā)前還身兼陸豐市和汕尾市兩級(jí)人大代表。利用自己的職權(quán)與能量，為當(dāng)?shù)氐姆欠ɑ顒?dòng)織就了一張密度極高的“保護(hù)傘”。

也正因如此，博社村的勾當(dāng)許多沒有參與的村民乃至周邊村民都知道，“禁止傾倒制毒垃圾”的標(biāo)語(yǔ)也光明正大刷在了圍墻上，但卻沒有人進(jìn)行舉報(bào)。

在深圳，曾經(jīng)有一個(gè)名為“沙井新義安”的黑社會(huì)性質(zhì)組織，長(zhǎng)期通過(guò)非法手段經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)、碼頭運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)，敲詐勒索、販賣毒品，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。案發(fā)后，官方通報(bào)指出，該組織之所以存在多年，與當(dāng)?shù)匾话咽稚钲谑猩尘值涝h工委書記劉少雄的包庇、縱容存在著極大的關(guān)系，普通居民只能逆來(lái)順受。

之所以不敢吭聲，不是群眾過(guò)于懦弱，而是他們搞不清楚犯罪團(tuán)伙背后是誰(shuí)撐起了“保護(hù)傘”，這把傘到底有多大。萬(wàn)一遭到打擊報(bào)復(fù)，那就是滅頂之災(zāi)。就像鄧世平一樣，埋尸操場(chǎng)16年，隱隱綽綽一直有傳言，但卻從未被正視。

因此，既要掃黑，也要“破網(wǎng)”，《意見》找準(zhǔn)了治理靶點(diǎn)。

【核心問題是保護(hù)百姓安全感】

當(dāng)天，國(guó)務(wù)院新聞辦還舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

發(fā)言人專門提到了“安全感”的問題。我們常說(shuō)獲得感、幸福感，但如果最基本的“安全感”都得不到保障，那這“兩感”更無(wú)從談起。

在打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中，許多聳人聽聞的“村霸”欺壓百姓事件常見諸報(bào)端。有一言不合就叫囂著要“活埋村民”的，有強(qiáng)占人妻的，還有自稱在村里是“萬(wàn)歲”的……

在城市中，社區(qū)街巷，這樣的惡霸、黑勢(shì)力也并不鮮見。聚眾尋釁滋事、收放高利貸、用暴力手段承攬工程……

惡行惡狀，令人作嘔之余又有些膽寒——是誰(shuí)給他們的膽量藐視規(guī)則、踐踏法律?今后普通百姓的“安全感”又該如何保障?

發(fā)言人介紹，針對(duì)“農(nóng)民安全感”，《指導(dǎo)意見》從三方面作出了部署：一是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。二是完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加大小微權(quán)力腐敗懲治力度。三是加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

這三條措施雖然針對(duì)的是“農(nóng)民安全感”，但刀刀見血剖析的是掃除黑惡的共性問題：專項(xiàng)治理切除“毒瘤”，懲治“腐敗”深挖病灶、普法用法防患于未然，每一下都切在了要害處!

其中最關(guān)鍵的，還是深挖“病灶”。黑惡勢(shì)力之所以能滲入基層政權(quán)，靠的就是盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系。一些“村霸”本身就是權(quán)力擁有者，比如當(dāng)?shù)氐拇逯蛘叽逯魅?，他們?cè)诜欠ㄇ终脊怖娴耐瑫r(shí)，還向更高一級(jí)官員輸送利益尋求保護(hù);也有“村霸”和權(quán)力擁有者有一定利益關(guān)系，比如有親戚、血緣關(guān)系，又或者權(quán)力者需要通過(guò)這些勢(shì)力達(dá)到一定目的--比如基層選舉時(shí)，參加選舉的候選人要依靠“村霸”來(lái)確保自己當(dāng)選，又如需要這些人幫忙完成征地拆遷工作等。

因此，不“打傘破網(wǎng)”，徹底摧毀這些瓜田李下的關(guān)系，正義難彰、百姓難安。

【落實(shí)要“硬核”】

這份《意見》，無(wú)疑是今后做好鄉(xiāng)村治理工作的指南書。但要從“紙面良策”變?yōu)槔习傩諏?shí)打?qū)嵉墨@得感，還得看落實(shí)。

發(fā)言人談到，中央明確提出，各地要將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)層層落實(shí)責(zé)任。

將工作成效直接納入述職考評(píng)，這就堵死了應(yīng)付了事、上下推諉的路。另一方面，考核是另一種形式的監(jiān)督，有了這個(gè)硬性制度，“保護(hù)傘”的最后一點(diǎn)生存土壤，也會(huì)在嚴(yán)格的考核與監(jiān)督中被清掃干凈。

因?yàn)檎x必將勝利，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，損害了人民群眾利益的人，必將受到最嚴(yán)厲的懲處!(資料來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)、新華社)

關(guān)鍵詞： 操場(chǎng)埋尸案