剛剛閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了新修訂的《黑龍江省食品安全條例》(以下簡稱《條例》)，自2019年10月1日起施行。

小作坊食品攤也得有證經(jīng)營

憑食品生產(chǎn)經(jīng)營核準(zhǔn)證入網(wǎng)經(jīng)營

《條例》在建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面，增加了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開承諾，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)的內(nèi)容;在實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管方面，增加了重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和餐飲配送服務(wù)以及餐廚廢棄物投放要求;在實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰方面，對新規(guī)定的違法行為，均根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定了相應(yīng)的處罰，增加了關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的條款;在堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)方面，增加了關(guān)于責(zé)任約談的相關(guān)內(nèi)容。

同時(shí)，對于“三小”(食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營和食品攤販)入網(wǎng)經(jīng)營，刪除了提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證的規(guī)定，允許食品生產(chǎn)加工小作坊和食品小經(jīng)營憑食品生產(chǎn)經(jīng)營核準(zhǔn)證入網(wǎng)經(jīng)營。針對“外賣”行業(yè)的“黑作坊”“黑加工點(diǎn)”無證無照經(jīng)營的情形，在要求具有實(shí)體經(jīng)營門店的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定網(wǎng)銷食品應(yīng)當(dāng)達(dá)到實(shí)體經(jīng)營門店銷售的餐飲食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，對“三小”單獨(dú)設(shè)定了處罰，對嚴(yán)重違法行為，實(shí)行嚴(yán)厲處罰。

《條例》對食品安全追溯體系進(jìn)行了規(guī)定。細(xì)化了綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體，進(jìn)入國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共服務(wù)平臺的內(nèi)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)入國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共服務(wù)平臺，或者自建質(zhì)量追溯平臺，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。

此外，要建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并將其納入本級政府財(cái)政預(yù)算。

餐飲配送要包裝嚴(yán)密加貼封簽

避免送餐人員直接接觸食品

學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，保證購進(jìn)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);推行“明廚亮灶”，接受監(jiān)督，保障用餐安全。學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂，每餐食品成品應(yīng)按相關(guān)要求留樣，并保存記錄。

餐飲配送(含從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：盛放食品的容器、餐飲具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔、符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;送餐包、箱等配送容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，并定期清潔、消毒;送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)有防止灰塵、雨水、蚊蠅等污染食品的措施;配送高危易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏配送，并與熱食類食品分開存放盛放;容器和包裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密，通過加貼封簽或者其他方式，避免送餐人員直接接觸食品;在容器、包裝或者隨附單據(jù)上，標(biāo)注制作時(shí)間、保質(zhì)期或者食用時(shí)間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等。

從事入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營

應(yīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證或核準(zhǔn)證

從事入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證或核準(zhǔn)證，法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店。通過第三方平臺進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或核準(zhǔn)證;通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照。

發(fā)生食品安全問題造成社會(huì)關(guān)注

縣級以上市場監(jiān)管部門約談其法定代表人

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者等有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門可對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談;發(fā)生食品安全問題，造成社會(huì)關(guān)注的;生產(chǎn)經(jīng)營過程存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的;未及時(shí)處理投訴舉報(bào)的食品安全問題，造成社會(huì)影響的;市場監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門認(rèn)為需要采取責(zé)任約談的其他情形?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門決定采取責(zé)任約談的，應(yīng)當(dāng)提前兩日通知到被約談人。無正當(dāng)理由不按時(shí)參加責(zé)任約談或未按照約談要求整改的，市場監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，并將其列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對象。

以病死、毒死、死因不明的禽、畜油脂為原料加工食品

情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證

違反本《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：用非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)食品和食品生產(chǎn)原料，或用其處理食品的;以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂、餐廚廢棄物作為原料加工制作食品油脂，以及以此類油脂作為原料加工制作食品的;生產(chǎn)本省為防病等特殊需要明令禁止的食品的。

入網(wǎng)食品經(jīng)營者未公示相關(guān)信息

逾期不改正處五千元以上三萬元以下罰款

違反本《條例》規(guī)定，入網(wǎng)食品經(jīng)營者、自建網(wǎng)站食品經(jīng)營者、自動(dòng)售貨設(shè)備食品經(jīng)營者未公示相關(guān)信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營有前款規(guī)定情形的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處以兩千元以上一萬元以下罰款。

從事入網(wǎng)餐飲服務(wù)不具有實(shí)體經(jīng)營門店，或網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未達(dá)到實(shí)體經(jīng)營門店銷售的餐飲食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予處罰。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營不具有實(shí)體門店，或網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未達(dá)到實(shí)體經(jīng)營門店銷售的餐飲食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等;違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足兩千元的，并處兩千元以上一萬元以下罰款，貨值金額兩千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

被吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證、食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，自處罰決定做出之日起五年內(nèi)不得公示食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其許可證、核準(zhǔn)證。

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