從今年7月1日起，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月700元，這就意味著，高玉柱每個(gè)月又能多領(lǐng)錢了。生活衣食無憂，生病又能報(bào)銷，在政府的關(guān)懷下，他生活得很幸福。

城鄉(xiāng)最低生活保障制度是國家的一項(xiàng)基本民生保障制度，是國家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定金額資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。多年來，我市按照“?；?、兜底線、促公平”的總體要求，累計(jì)為189.7萬人次提供城鄉(xiāng)低保救助，并通過低保提供更多優(yōu)惠政策，持續(xù)提高廣大人民群眾，特別是困難群眾的幸福感、獲得感。

鄭報(bào)全媒體記者 李麗君

低保制度

先天智力殘疾

低保+醫(yī)保+救助

使她平安長大

今年34歲的李森，出生就智力殘疾，在她兩歲的時(shí)候，父母離異，媽媽走了，爸爸不管，一直跟著爺爺奶奶。李廣信，李森的爺爺，今年87歲，前不久剛做了心臟手術(shù)，放了兩個(gè)支架。李森的奶奶因初期心梗，現(xiàn)在正在醫(yī)院住院。這樣的一家人，僅靠老兩口的退休工資該如何度日?

“可以說，這孩子基本上都是社區(qū)跟政府給養(yǎng)大的。”李廣信告訴記者，社區(qū)工作人員得知他家的生活情況，幫助李森辦了低保，每年還幫李森繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，“2017年，孩子得了膿毒敗血癥，做手術(shù)花了4萬多元，自己花了不到1萬塊錢，其他都是政府給補(bǔ)貼的”。

據(jù)二七區(qū)民政局社會(huì)救助科科長劉國平介紹，李森先天殘疾，沒有自理生活能力，符合低保條件，“在咱鄭州，這些低保困難群眾的醫(yī)保都由政府交了，生病醫(yī)療救助個(gè)人合規(guī)費(fèi)用能報(bào)70%，我們還給她申辦了臨時(shí)救助，補(bǔ)助5000元，她還可以申請(qǐng)慈善救助，整個(gè)下來自己花不了多少錢”。

“如今黨的政策好，社區(qū)的關(guān)懷好，對(duì)殘疾人照顧得非常好，過年過節(jié)都過來慰問，平時(shí)有啥福利或者有啥困難，都能幫助我們。李森在低保的基礎(chǔ)上，還享受有重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、陽光家園等優(yōu)惠政策，養(yǎng)活她自己沒問題。”李廣信笑著說。

腦膜炎落下終身殘疾，低保讓他無后顧之憂

今年65歲的高玉柱家住建華小區(qū)14號(hào)樓1單元，是這里的老門老戶，因兩歲時(shí)得了腦膜炎落下終身殘疾，雖然手腳都不好使，輕輕一碰就會(huì)倒，他還是經(jīng)常在小區(qū)里遛遛彎。碰到老鄰居跟他開玩笑，“玉柱，你身體越來越硬朗了。”雖然是一句不中聽的玩笑話，但高玉柱聽了心里開心極了。

“他咋不開心啊，要是在過去，像他這種情況就難活了，這都是趕上了好政策。”高玉柱的姐姐高玉鳳告訴記者，家里兄弟姐妹8人，高玉柱排行老五，她比高玉柱大3歲，以前父親在的時(shí)候，靠父親的退休工資養(yǎng)活著母親和弟弟三人，2003年父親去世，家里失去了經(jīng)濟(jì)來源，“兄弟姐妹養(yǎng)活父母是義務(wù)，養(yǎng)活兄弟姐妹就有些說不過去了，社區(qū)了解情況后，給他辦了低保，當(dāng)時(shí)每個(gè)月180元。”

誰知禍不單行，2004年母親去世，失去了照料高玉柱的人。“兄弟姐妹一商量，就讓我來照顧他，我們都年齡大了，也算有個(gè)伴。”高玉鳳說，從那以后，她開始照顧弟弟，“我也就是給他跑跑腿，管他吃穿。”

聽說民政和社區(qū)工作人員要來家里，高玉柱可開心了，非要穿上民政剛給他送來的沙灘T恤，看到工作人員激動(dòng)地打開話匣子，手也比畫著，雖然說不清楚，但大家知道他這是在表達(dá)感謝。

記者看到高玉柱人雖然很瘦，但是精神很好。“你別看他瘦，一天三頓飯，比我吃的都多，每天心情可好，還養(yǎng)著鳥。”高玉鳳說，弟弟之所以這么開心，是因?yàn)樗麤]有后顧之憂，不怕沒錢吃飯。隨著年齡增長，2017年6月，二七區(qū)民政局又把他轉(zhuǎn)成特困人員，現(xiàn)如今，他每個(gè)月的生活費(fèi)1050元，護(hù)理補(bǔ)貼475元，他有個(gè)病，住院還二次報(bào)銷，報(bào)銷比例能達(dá)到95%。聽到姐姐的話，高玉柱在旁邊開心地笑了，問到政府好不好，高玉柱雙手豎起大拇指。

對(duì)于未來，姐弟倆也沒有太多擔(dān)心，目前，我市已建立完備的特困人員救助供養(yǎng)制度，只要符合政策，一旦沒有人照料，都由政府集中供養(yǎng)，托底保障。

城鄉(xiāng)低保制度，走在全國前面

1997年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，2007年又出臺(tái)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，至此我國城鄉(xiāng)低保制度在全國范圍內(nèi)建立。

據(jù)了解，為保障困難群體的基本生活，我市于1996年建立城市低保制度，當(dāng)時(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元;2003年建立農(nóng)村低保制度，當(dāng)時(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月36元。

2013年，我市又印發(fā)《關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》，首次將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))的重度殘疾人全部納入低保救助范圍，使生活困難的重度殘疾人在生活、醫(yī)療、住房、教育等方面得到了基本保障，彰顯了政府對(duì)重度殘疾人的關(guān)心和重視。據(jù)悉，全市共有5642名重度殘疾人得到持續(xù)穩(wěn)定救助。

城鄉(xiāng)低保保障

能力不斷增強(qiáng)

據(jù)鄭州市民政局社會(huì)救助處副處長邴復(fù)合介紹，為提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障水平，圍繞“健全制度、規(guī)范操作、促進(jìn)公平”的工作要求，我市又出臺(tái)建立了一系列社會(huì)救助制度，有效地保障了城鄉(xiāng)低保工作的健康運(yùn)行。

建立社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活不受物價(jià)上漲影響。2009年10月15日市政府第13次常務(wù)會(huì)議研究同意：從2009年起，每年第二季度，按統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鄉(xiāng)人均消費(fèi)性支出的一定比例(30%~35%左右)測定并調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

按照低保家庭成員經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況和勞動(dòng)能力等情況，對(duì)低保對(duì)象按類別實(shí)施保障。對(duì)享受城市低保待遇的70周歲以上老年人、在校大學(xué)生、一級(jí)殘疾人，每人每月增發(fā)100元，使低保對(duì)象中的特殊群體享受到了政府的特殊關(guān)懷。

農(nóng)村低保對(duì)象按照A、B、C三類進(jìn)行保障，A類對(duì)象為長期重點(diǎn)保障戶，B類對(duì)象為長期保障戶，C類對(duì)象為短期保障戶，分別按核定低保標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%、60%發(fā)放低保金。

“按照市政府安排部署，從今年7月1日起全市實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整提高為每人每月700元。”邴復(fù)合說。

每人每月漲至700元

已發(fā)放低保金32.4億元

據(jù)介紹，多年來，我市城鄉(xiāng)低保工作按照“保基本、兜底線、促公平”的總體要求，基本形成了工作機(jī)制健全、政策措施配套、日常管理規(guī)范、救助公開公平的保障格局，資金投入逐漸增加，保障水平穩(wěn)步提高。

從1996年到2019年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月120元增長到每人每月700元，增長4.8倍;從2003年到2019年，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月36元增長到每人每月700元，增長18.4倍。自城鄉(xiāng)低保制度建立以來，我市累計(jì)保障困難群眾189.7萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金32.4億元。困難群眾的基本生活得到有力保障，在惠民生、促和諧、保穩(wěn)定、促公平方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞： 鄭州低保