游客在海拔3600米的四川省理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村花海騎馬賞花。三年來，這個曾經(jīng)的荒漠地，通過環(huán)境治理和旅游發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)了美麗蛻變。

葉強平攝(人民視覺)

旅游業(yè)這一年發(fā)生的大事不少，喬家大院被取消5A級資質(zhì)、八達嶺長城限流、上海酒店取消“六小件”……這些新聞熱點折射出在旅游日益大眾化的今天，旅游品質(zhì)已經(jīng)成為游客關(guān)注的核心，這也倒逼旅游管理部門不斷加強監(jiān)管，促進旅游業(yè)自身從粗放式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?；赝?019年，中國旅游正向更綠色、更嚴(yán)格、更規(guī)范的方向邁進。

打破“鐵飯碗”監(jiān)管更嚴(yán)格

2019年7月31日,文化和旅游部發(fā)布公告，對7家復(fù)核檢查嚴(yán)重不達標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的5A級旅游景區(qū)予以處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區(qū)被直接取消5A級資質(zhì)。這也是文化和旅游部在新組建后第一次“摘牌”5A級景區(qū)。一些省份隨即對省域內(nèi)景區(qū)進行自我檢查：8月，江西對省內(nèi)15家4A級以上旅游景區(qū)給予嚴(yán)重警告處理;9月，福建一口氣對45家4A級景區(qū)分別給予摘牌、嚴(yán)重警告、通報批評等處罰……

對于景區(qū)來說，5A的名頭是吸引游客的金字招牌。許多景區(qū)努力參評5A級景區(qū)，卻在后續(xù)的運營和管理上出現(xiàn)問題。環(huán)境差、服務(wù)差、門票貴……這也導(dǎo)致游客對5A級景區(qū)的評價褒貶不一。本應(yīng)成為旅游標(biāo)桿的部分5A級景區(qū)遭遇連連“吐槽”，但這并未引起它們的重視，以為拿到了“5A”就能高枕無憂。

文化和旅游部的處理決定打破了這個“鐵飯碗”。從嚴(yán)重警告到直接“摘牌”，國家旅游主管部門這幾年來的接連出手，不僅傳遞出加強景區(qū)評級規(guī)范管理的明確信號，也意味著對A級景區(qū)動態(tài)評級的管理機制已成常態(tài)。

與此同時，今年，文化和旅游部也加強了對旅游從業(yè)人員違法違規(guī)行為的懲處。11月28日，文化和旅游部發(fā)布公告，決定將兩名存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員納入全國旅游市場黑名單，有效期為3年。這是自2018年底《旅游市場黑名單》試行以來，文化和旅游部首次發(fā)布全國旅游市場黑名單。

不論是“摘牌”5A級景區(qū)，還是發(fā)布旅游市場黑名單，我們可以看到，2019年，文化和旅游部對旅游市場的監(jiān)管加大了力度。對于景區(qū)來說，打破5A終身制，讓景區(qū)具有危機意識，破除只重視創(chuàng)建、不重視日常維護的思維，有助于景區(qū)自身轉(zhuǎn)型升級;對于從業(yè)者來說，黑名單的存在讓他們心中多了一份敬畏與謹(jǐn)慎，能在從業(yè)過程中嚴(yán)格遵守從業(yè)準(zhǔn)則。而這些舉措的最終目的，都是為了提升旅游服務(wù)與質(zhì)量，給游客帶來更好的體驗。

綠色環(huán)保“底線”更明確

2019年12月1日，《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例(修訂)》和《云南省大理白族自治州蒼山保護管理條例(修訂)》正式施行。條例中明確規(guī)定，擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等，最高可罰1000元;而清洗車輛、寵物、畜禽等，最高可罰5000元。

這意味著，之前在洱海湖區(qū)和湖濱帶常見的旅拍業(yè)務(wù)，此后均不可擅自開展。此前，洱海為生態(tài)修復(fù)治理還拆除并關(guān)停了一批違建民宿。

綠色是2019年旅游業(yè)的重要主題之一。在片面追求游客人次、旅游收入高低的粗放發(fā)展后，旅游從業(yè)者逐漸認(rèn)識到，良好的生態(tài)環(huán)境才是吸引游客的先決條件，旅游業(yè)的發(fā)展也必須建立在生態(tài)環(huán)境的承載能力之上。守護好旅游業(yè)的綠色基因，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展已成為全社會和旅游業(yè)界的共識。

2019年7月，針對兩輪中央環(huán)保督察反饋意見指出的草原問題，內(nèi)蒙古進行全力整改，全面排查治理礦山開采破壞草原、旅游無序開發(fā)侵占草原以及過度放牧等問題，拆除草原違規(guī)私搭亂建蒙古包1.1萬余座。

同樣是在7月，上海酒店客房不再主動為客人提供一次性牙刷、梳子等“六小件”，減少使用不可降解塑料制品和一次性消費品，以促進旅游行業(yè)的綠色發(fā)展。“六小件”的退出，成為今年暑期旅游綠色消費中的重要一筆。9月，廣州的星級酒店不再提供“六小件”一次性用品。到了10月，寧波也加入到這個隊伍中，全面限制酒店、賓館提供一次性日用品。

游客量不再是唯一指標(biāo)

自2019年6月1日起，八達嶺長城實施全網(wǎng)實名制預(yù)約售票，并試行單日游客總量控制，每日最大流量為6.5萬人次。消息一出，引發(fā)熱議。作為世界文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和全國重點文物保護單位，八達嶺長城每年都吸引大量游客參觀游覽，但這也導(dǎo)致了每逢節(jié)假日，尤其是“十一”黃金周，八達嶺長城上總是人滿為患、擠得水泄不通。八達嶺長城限流令不少網(wǎng)友感慨“再也不用擠長城”了。

近年來，故宮博物院、敦煌莫高窟、布達拉宮等景點都陸續(xù)實施了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約售票，并對單日游客總量進行限制。在海外，法國盧浮宮、俄羅斯克里姆林宮等景點也采取了類似措施。隨著游客環(huán)保和文保意識的增強以及高質(zhì)量旅游需求的不斷增長，“限流”已成大勢所趨。景區(qū)限流不僅出于對景區(qū)承載容量和文物保護的考慮，也出于對游客旅游體驗和人身安全的考量。在“限流”的同時，景區(qū)也在服務(wù)上下足了功夫，即時通知游客預(yù)約情況、完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)、增加無障礙旅游服務(wù)設(shè)施……限流后的景區(qū)通過提升軟硬件設(shè)施，為游客帶來更好的旅游體驗。

2019年，越來越多的景區(qū)加入了限流的隊伍，也有一些景點停滯了腳步。自去年3月以來，河北省內(nèi)25家景區(qū)的32處玻璃棧道類項目全部停運，全國多家景區(qū)也陸續(xù)關(guān)停了類似項目。如火如荼的玻璃棧道項目突然“中斷”，主要出于對安全和環(huán)保的考慮。這一事件也給來年旅游業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，旅游項目建設(shè)切勿盲目跟風(fēng)，好玩背后更需安全做保障。

關(guān)鍵詞： 旅游