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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 顏愛(ài)勇

記者日前從內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)山林保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行刑事、民事、行政和公益訴訟法律監(jiān)督職能，嚴(yán)懲毀林開(kāi)荒、挖山取土、盜伐濫伐林木行為，打擊破壞野生動(dòng)植物資源犯罪，保護(hù)“耕地中的大熊貓”黑土地，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，公益訴訟案件辦理始終堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，精準(zhǔn)規(guī)范，“起訴一件、促治一片”。本次山林保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院特評(píng)選出六個(gè)具有代表性的山林保護(hù)公益訴訟典型案例，希望發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)、示范作用，激勵(lì)各地爭(zhēng)辦精品案件，爭(zhēng)出精品案例，推動(dòng)山林保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

1.扎蘭屯市人民檢察院督促整治非法占用林地行政公益訴訟案。1998年至2016年，趙某某非法開(kāi)墾水源涵養(yǎng)林39.325畝。檢察機(jī)關(guān)依法制發(fā)訴前檢察建議，兩次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)涉案地塊植被仍未完全恢復(fù)，遂依法提起行政公益訴訟。經(jīng)法院判決，趙某某植樹(shù)造林已通過(guò)驗(yàn)收，栽種的樟子松成活率達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。扎蘭屯市檢察院與林草局、自然資源局、農(nóng)科局以此為契機(jī)簽署生態(tài)檢察保護(hù)協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提出訴前檢察建議、常態(tài)化回頭看、提起行政公益訴訟等多種方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，建立生態(tài)檢察保護(hù)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成檢察監(jiān)督和行政監(jiān)管合力。

2.包頭市檢察機(jī)關(guān)督促修復(fù)九峰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境公益訴訟系列案。2009年至2020年，李某某等人在天然林保護(hù)工程區(qū)九峰山盜采原煤，開(kāi)采區(qū)域面積約426余畝，致使九峰山地區(qū)煤炭資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。經(jīng)檢察建議督促后，包頭市昆都侖區(qū)人民檢察院依法對(duì)市自然資源局提起行政公益訴訟，法院判令行政機(jī)關(guān)修復(fù)開(kāi)采創(chuàng)面；包頭市檢察院依法對(duì)李某某等42名被告提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令42名被告承擔(dān)生態(tài)損害費(fèi)用1917.96萬(wàn)元，期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失費(fèi)用1126.83萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用行政公益訴訟、民事公益訴訟，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，要求違法行為人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)山林最嚴(yán)格的保護(hù)。

3.科爾沁右翼中旗人民檢察院督促保護(hù)五角楓行政公益訴訟案。近年來(lái)，五角楓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)病蟲(chóng)害較為嚴(yán)重，五角楓林內(nèi)違法放牧、采摘種實(shí)等現(xiàn)象頻發(fā)，檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)聽(tīng)證送達(dá)檢察建議書(shū)，“府”“檢”聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合滅殺4萬(wàn)余畝害蟲(chóng)；開(kāi)展五角楓人工培育和病蟲(chóng)害防治試點(diǎn)，栽植220畝6000余株五角楓；建立“五角楓生態(tài)修復(fù)基地”；并向人大提交五角楓保護(hù)條例立法建議。檢察機(jī)關(guān)多措并舉，當(dāng)好黨委政府法治參謀，凝聚保護(hù)生態(tài)合力，以實(shí)實(shí)在在的檢察履職保護(hù)科爾沁沙地生態(tài)安全。

4.扎魯特旗人民檢察院督促礦山地質(zhì)環(huán)境治理行政公益訴訟案。2009年至2017年期間，某采石礦在扎旗非法占用林地和草原745.42畝從事采石活動(dòng)，導(dǎo)致原生林地和草地等地貌被破壞。扎魯特旗檢察院綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感圖無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)手段調(diào)查取證，以訴前檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)非法采礦行為統(tǒng)籌有序整改；通過(guò)釋法違法說(shuō)理引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)恢復(fù)責(zé)任，2022年底涉案地塊植被恢復(fù)。檢察機(jī)關(guān)凝聚行政機(jī)關(guān)、企業(yè)等多方力量，推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)保護(hù)了山林生態(tài)環(huán)境。

5.阿魯科爾沁旗人民檢察院督促履行更新造林監(jiān)督職責(zé)行政公益訴訟案。阿魯科爾沁旗紹根鎮(zhèn)、巴拉奇如德蘇木等地存在采伐后未更新造林、新造林樹(shù)木成活率不高等問(wèn)題。阿魯科爾沁旗檢察院依法制發(fā)訴前檢察建議，旗林業(yè)和草原局成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組，派出技術(shù)人員指導(dǎo)村民提高樹(shù)木成活率，樹(shù)木成活率良好并通過(guò)驗(yàn)收。檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)排查、聯(lián)席會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等手段做細(xì)做實(shí)調(diào)查取證，督促行政機(jī)關(guān)多措并舉保證更新林造林成效，以司法、執(zhí)法合力保障森林資源永續(xù)發(fā)展。

6.阿拉善盟檢察分院訴某旅游公司非法占用林地民事公益訴訟案。2013年至2019年，某旅游公司未經(jīng)許可在額濟(jì)納胡楊林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，陸續(xù)占用林地面積71.846畝修建游客服務(wù)中心等設(shè)施。阿拉善盟檢察分院依法提起民事公益訴訟，法院判決被告異地補(bǔ)植71.846畝林木，承擔(dān)生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)613867元。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)專家論證和檢察聽(tīng)證，確定采用異地補(bǔ)植復(fù)綠方式，符合地區(qū)生態(tài)保護(hù)實(shí)際；以期間功能損失費(fèi)用彌補(bǔ)行政處罰的不足，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)最優(yōu)解。