為堅定推進(jìn)我市旅游市場高質(zhì)量發(fā)展，堅決遏制暑期以來輿論、輿情反映部分旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量下降趨勢，指導(dǎo)我市主要地接旅行社深入查擺投訴原因，為即將到來的“中秋”和“國慶”兩節(jié)期間地接旅游經(jīng)營行為提前敲響警鐘，市文化和旅游局會同市文化執(zhí)法總隊發(fā)揮“市級抓總、抓早、抓重要趨勢，區(qū)級抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體經(jīng)?！北O(jiān)管機(jī)制作用，于2023年9月4日召開會議，對30余家我市主要地接旅行社開展集體警示性約談。

【資料圖】

會上，市文化和旅游局相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志通報了暑期以來我市旅行社受投訴情況，對投訴案件所涉及的投訴事項進(jìn)行了梳理總結(jié)。通報指出，暑期以來，涉旅行社投訴大幅上升，主要集中在虛假宣傳、未達(dá)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擅自變更旅游行程、擅自增加另行付費(fèi)項目、誘導(dǎo)購物、導(dǎo)游服務(wù)差、退團(tuán)退費(fèi)糾紛等問題，部分情形已涉嫌違法違規(guī)。部分旅行社經(jīng)營能力和接待能力嚴(yán)重不足，被投訴較多且難以及時、有效處理，甚至出現(xiàn)不配合處理投訴的情況，性質(zhì)惡劣。

市文化執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)同志通報了暑期以來對涉旅案件的查處情況，并分別對存在的虛假宣傳誤導(dǎo)旅游者問題、如何按照《旅行社條例》第二十八條規(guī)范簽訂旅游合同、向合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品等三個易出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營領(lǐng)域開展重點(diǎn)指導(dǎo)，在規(guī)范宣傳口徑和渠道、簽訂合同時明確委托關(guān)系、加強(qiáng)投訴處理力量等三方面提出具體要求。

會議指出，暑期以來，我市地接旅游市場面臨十分嚴(yán)峻的服務(wù)質(zhì)量挑戰(zhàn)，部分旅行社各類問題頻發(fā)高發(fā)，客訴率居高不下，嚴(yán)重影響我市旅游市場整體形象。部分地接旅行社落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任意識不強(qiáng)，未充分評估自身經(jīng)營能力，網(wǎng)絡(luò)招徠渠道失控，以不實(shí)承諾變相誘導(dǎo)游客來京卻履約不力，甚至出現(xiàn)參與倒賣熱門景區(qū)、對外開放單位“門票”的涉嫌犯罪行為，引起輿論的廣泛關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害了來京游客權(quán)益，嚴(yán)重破壞公平競爭環(huán)境，嚴(yán)重破壞首都旅游形象，整改勢在必行。會議強(qiáng)調(diào)，在各監(jiān)管部門的聯(lián)合持續(xù)整治下，我市旅游市場上的旅游購物亂象基本得到遏制，為地接旅游市場整體提升創(chuàng)造了良好的條件。地接旅行社要珍惜機(jī)遇，其中個別社不能再走欺騙或強(qiáng)制旅游購物的錯誤道路，要在合規(guī)、健康、發(fā)展上下功夫。

會議要求，地接旅行社要規(guī)范宣傳渠道、依規(guī)備案電子行程單、依規(guī)簽訂履行好每一份旅游合同、制定落實(shí)安全措施，充分發(fā)揮我市文旅資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展、避免同質(zhì)化、低端化，在制度設(shè)計上杜絕虛假宣傳、誘導(dǎo)購物、擅自變更行程等違法違規(guī)問題。近期，市文化和旅游局對周投訴量排名前十的旅行社名單進(jìn)行了公布，對連續(xù)排名靠前的將采取嚴(yán)格管理措施。下一步，市、區(qū)兩級文化和旅游部門將利用聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，針對暑期以來出現(xiàn)的突出問題開展重點(diǎn)整治。

會上，對照約談要求，各與會地接旅行社分別進(jìn)行了表態(tài)，均表示將在前端宣傳渠道控制、導(dǎo)游培訓(xùn)、成立專門質(zhì)量監(jiān)督部門、加強(qiáng)旅游者投訴處理力量等方面著手立即開展整改。會后，市文化和旅游局組織人員對部分地接旅行社在電子行程單備案及電子合同簽訂使用方面，開展了針對性指導(dǎo)。

在2023年9月4日約談會中，以下旅行社無正當(dāng)理由拒不參加行政約談，我局已將其納入信用監(jiān)管，給予信用降級，相應(yīng)加大對涉及旅行社日常檢查頻次。北京市文化和旅游局提醒游客、旅行社同業(yè)、在線旅游平臺注意規(guī)避風(fēng)險，優(yōu)先選擇投訴少、服務(wù)好、信譽(yù)高的旅行社參團(tuán)或合作。

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