在相關(guān)政策的推動(dòng)之下，同時(shí)受豬肉上漲行情的誘導(dǎo)，許多沒(méi)有規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶紛紛興建豬舍、豬場(chǎng)，加入中小規(guī)模養(yǎng)殖隊(duì)伍，但不少人還沒(méi)有起步就摔倒了。特別是經(jīng)歷了非洲豬瘟后，生物安全越來(lái)越受到重視。

新一波生豬養(yǎng)殖熱潮正在鄉(xiāng)村掀起。

去年秋冬，國(guó)務(wù)院辦公廳和有關(guān)部委密集發(fā)文，鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)因非洲豬瘟等影響大幅減損的生豬產(chǎn)能。在相關(guān)政策的推動(dòng)之下，同時(shí)受豬肉上漲行情的誘導(dǎo)，許多沒(méi)有規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶紛紛擴(kuò)建、興建豬舍豬場(chǎng)，加入中小規(guī)模養(yǎng)殖大軍隊(duì)伍。但創(chuàng)業(yè)之路并不平坦，不少人還沒(méi)有起步就摔倒了，有的在建設(shè)過(guò)程中埋下了生物安全隱患。

農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖之前，如何做到理性決策、穩(wěn)健起步?近日，中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)婦女網(wǎng)記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

涉及環(huán)保和用地，該走的程序還得走

前不久，重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)一家農(nóng)戶在自家的承包地上建了一個(gè)小豬舍，還未投產(chǎn)就被人舉報(bào)。經(jīng)過(guò)實(shí)地查看和測(cè)量，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)定豬場(chǎng)離河道太近，不符合環(huán)保要求，還占用了永久基本農(nóng)田，違反了耕地使用政策，責(zé)令其自行拆除，恢復(fù)耕地原有用途。

這家農(nóng)戶的女婿介紹，岳父母在家務(wù)農(nóng)，每年要養(yǎng)十多頭豬，補(bǔ)貼家用。去年秋冬以來(lái)，他們聽(tīng)說(shuō)國(guó)家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖，便決定擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，沒(méi)有向村組織和鎮(zhèn)政府報(bào)備，就把豬舍建了起來(lái)。“老人不了解相關(guān)政策的詳細(xì)內(nèi)容，以為國(guó)家鼓勵(lì)養(yǎng)豬，自己打不打招呼，政府都會(huì)支持。”這名男士說(shuō)，建豬場(chǎng)花了七八萬(wàn)元，如今要拆除，一家人后悔不已。

記者了解到，像重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)這戶人家一樣，去年冬天以來(lái)，有些農(nóng)戶在未向當(dāng)?shù)卣畧?bào)備的情況下，就擅自把豬舍、豬場(chǎng)建了起來(lái)，結(jié)果因違反了相關(guān)法規(guī)而被政府責(zé)令拆除。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?一位三農(nóng)問(wèn)題研究者接受記者采訪時(shí)表示，主要原因是農(nóng)戶只知道政策大方向，不了解政策細(xì)則，按程序辦事的意識(shí)也比較淡薄，違反了相關(guān)法規(guī)還不自知。

“去年9月以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布了一系列文件，調(diào)整了相關(guān)政策，以糾正過(guò)去一些地方對(duì)耕地使用要求過(guò)高、環(huán)保整治過(guò)頭、相關(guān)審批手續(xù)煩瑣等做法，但這并不意味著耕地可以隨便占用、環(huán)保要求可以隨意降低。”這位專家說(shuō)。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳在去年9月印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確要求，除六大禁養(yǎng)區(qū)域外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，各地對(duì)超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)必須進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部辦公廳隨后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》，要求各地繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)評(píng)審批。

“一些地方對(duì)超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，但對(duì)生態(tài)環(huán)保的要求并沒(méi)有降低，各地依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域并沒(méi)有取消，對(duì)這些，有些老百姓可能不太清楚。”這位專家說(shuō)，農(nóng)戶搞規(guī)模養(yǎng)殖，一定要到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保部門咨詢，了解哪里可以養(yǎng)殖哪里不能養(yǎng)殖，在政府部門指導(dǎo)下確定養(yǎng)豬場(chǎng)的位置。“此外，雖然中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)評(píng)審批，但要在線填寫環(huán)境影響登記表備案，環(huán)保主體責(zé)任比以前要求更高了。”

記者了解到，為鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖，耕地使用新政策確實(shí)比以前有所“寬松”，比如，養(yǎng)殖用地不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，允許使用一般耕地，但“底線”并沒(méi)有變，相應(yīng)程序也沒(méi)有全部取消：“養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃”;設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)營(yíng)者需要用地，須與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致并簽訂用地協(xié)議(《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等)。

專家表示，涉及生態(tài)環(huán)保和耕地使用的政策法規(guī)，內(nèi)容多而且比較復(fù)雜，普通農(nóng)戶可能了解不多，因此，政府部門要多做這方面的宣傳解讀工作，有意愿的農(nóng)戶更要主動(dòng)向有關(guān)部門咨詢，尋求行家或?qū)I(yè)人士的指導(dǎo)。“有的農(nóng)戶因?yàn)榕麓甯刹亢驼ぷ魅藛T為難自己，所以想來(lái)個(gè)先斬后奏。其實(shí)，該走的程序還是要走，不要嫌麻煩。畢竟，對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，建一個(gè)豬舍或豬場(chǎng)的投資不是一個(gè)小數(shù)目。”

防控非洲豬瘟，建場(chǎng)之前應(yīng)有對(duì)策

近日，江蘇省東臺(tái)市一家農(nóng)戶的養(yǎng)豬大棚工程進(jìn)入掃尾階段，家人都盼著早日投產(chǎn)，爭(zhēng)取在今年年底之前能賺上一筆錢?？墒?，隨著網(wǎng)友們質(zhì)疑聲音的增多，他們心里越來(lái)越?jīng)]有底了。

從這家農(nóng)戶的一名成員拍攝的視頻看，他們家的養(yǎng)豬大棚與常見(jiàn)的家禽養(yǎng)殖大棚無(wú)異,矮墻由磚頭砌成，四面和頂部由塑料布和毛氈蒙蓋，位置離居民區(qū)不太遠(yuǎn)，而且緊挨村道，沒(méi)有圍墻，也沒(méi)有緩沖帶。

“你家的大棚在‘小非’面前會(huì)不堪一擊。”“真不明白你們?yōu)槭裁窗沿i場(chǎng)建在這樣的地方。”一些網(wǎng)友給他留言指出，他家的養(yǎng)豬大棚存在太多隱患：村道上車來(lái)人往，難免不會(huì)遺留病菌病毒;大棚材質(zhì)比較脆弱，老鼠容易咬破侵入，豬場(chǎng)很難實(shí)施封閉管理，外人和工作人員隨意進(jìn)入，可能帶入病菌、病毒，“普通病菌還好對(duì)付，一旦染上了非洲豬瘟，麻煩就大了。”

據(jù)介紹，這家農(nóng)戶以前是散養(yǎng)戶，每年出欄幾十頭生豬，去年順風(fēng)順?biāo)?，收益可觀。國(guó)家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖的政策發(fā)布后不久，他們就與村組織協(xié)商，獲得了一塊養(yǎng)殖設(shè)施用地，隨后就搭起了這個(gè)300多平方米的養(yǎng)豬大棚，準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)?！，F(xiàn)在他們雖然意識(shí)到了大棚的缺陷，但由于前期建設(shè)投入了數(shù)萬(wàn)元，已經(jīng)騎虎難下了。

記者了解到，像東臺(tái)市這戶人家一樣，許多農(nóng)戶以前從事家庭養(yǎng)殖，防控生豬疫病的意識(shí)不強(qiáng)，在選擇新豬場(chǎng)地址和養(yǎng)殖模式的時(shí)候比較輕率，此外，有些農(nóng)戶限于資金不足、土地資源少等客觀因素，退而求其次，降低了防控標(biāo)準(zhǔn)。

一位資深獸醫(yī)說(shuō)，面對(duì)非洲豬瘟等疫病，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式和疾病防控措施，暴露了許多致命的缺陷，因而必須把生物安全提到更重要的位置。“豬場(chǎng)建設(shè)是第一步，不僅要盡可能地建在偏僻的地方，而且設(shè)計(jì)要科學(xué)，豬舍最好是全封閉結(jié)構(gòu)。有些農(nóng)戶把豬舍建在公路邊，采用簡(jiǎn)易養(yǎng)殖大棚，沒(méi)有獨(dú)立、封閉的豬場(chǎng)，會(huì)給將來(lái)的生物安全帶來(lái)很大壓力。”

今年，非洲豬瘟發(fā)生的強(qiáng)度、造成的損失都有明顯下降，但由于以往的污染面較大，加上相關(guān)調(diào)運(yùn)活動(dòng)的增加，疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有可能增加。因此，專家建議，有意擴(kuò)養(yǎng)的農(nóng)戶要樹立全新的生物安全意識(shí)，根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和客觀條件，按照能夠防控非洲豬瘟的要求，選擇恰當(dāng)?shù)牡乩砦恢?，把豬場(chǎng)或豬舍建好，堵塞安全漏洞，“更重要的是生豬養(yǎng)殖過(guò)程的管理，養(yǎng)殖戶一定要高度重視生物安全，虛心請(qǐng)教專家、行家，采取科學(xué)有效的措施，嚴(yán)防死守，把生豬易感病菌病毒特別是非洲豬瘟病毒拒之于門外。”(記者 史玉根)

關(guān)鍵詞： 規(guī)模養(yǎng)豬