2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增專項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后中央財(cái)政已分批全部下達(dá)各省(區(qū)、市)。地方政府專項(xiàng)債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險(xiǎn)外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占8成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占2成?？傮w看，2020年專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預(yù)期，有效發(fā)揮了地方政府債券對(duì)沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。

下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步夯實(shí)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券管理，提高政府債券資金使用績(jī)效，發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)加快重大項(xiàng)目建設(shè)、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的積極作用。一是及時(shí)出臺(tái)工作指引。明確專項(xiàng)債券用途調(diào)整的程序、范圍、時(shí)限、信息公開(kāi)等要求，指導(dǎo)地方開(kāi)展好相關(guān)工作，盡早形成實(shí)物工作量。二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。提高信息化監(jiān)管手段，對(duì)專項(xiàng)債券管理實(shí)行“一竿子插到底”穿透式監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用和建設(shè)進(jìn)度等信息，督促地方規(guī)范使用債券資金。三是強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)作用，督促地方公開(kāi)債券信息以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用進(jìn)度等，以信息公開(kāi)強(qiáng)化外部約束。四是做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。指導(dǎo)地方做好2021年專項(xiàng)債券高質(zhì)量項(xiàng)目準(zhǔn)備，堅(jiān)持負(fù)面清單管理，確保項(xiàng)目合格合規(guī);堅(jiān)持形成有效投資，確保形成實(shí)物工作量;堅(jiān)持債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保法定債券不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬(wàn)億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額28.81萬(wàn)億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬(wàn)億元，全國(guó)政府債務(wù)余額46.55萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年GDP初步核算數(shù)101.6萬(wàn)億元計(jì)算，政府債務(wù)余額與GDP之比(負(fù)債率)為45.8%，低于國(guó)際通行的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“開(kāi)好前門、嚴(yán)堵后門”的思路，加強(qiáng)與相關(guān)部門的分工合作和協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步完善地方政府規(guī)范舉債融資機(jī)制，抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。一是持續(xù)完善法定債務(wù)管理，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，合理確定政府債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度。繼續(xù)堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”原則，提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目確定機(jī)制，適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間限制，合理擴(kuò)大使用范圍，提高債券資金使用績(jī)效。二是持之以恒防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)用力、久久為功。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)各類新增隱性債務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任;穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制，對(duì)各類隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政部 全國(guó)政府債務(wù)