4月7日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間將進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在發(fā)布會(huì)上表示，下一步將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策需要，著力完善減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)有更多獲得感。

適當(dāng)提高直接稅比重

王建凡在發(fā)布會(huì)上表示，“十三五”期間，我國(guó)進(jìn)行了一系列重大稅制改革，包括全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，持續(xù)深化增值稅改革，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革，調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅的征收范圍，稅率和環(huán)節(jié)，全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開展水資源稅試點(diǎn)。同時(shí)，落實(shí)稅收法定原則，加快推進(jìn)稅收立法，有8部稅法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了，稅收法定步伐在加快。

通過深化稅收制度改革，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，直接稅比重逐步提高，從2011年的28.4%逐步高到2020年的34.9%。稅收對(duì)國(guó)民收入分配的調(diào)節(jié)作用和自動(dòng)穩(wěn)定器的機(jī)制作用逐步增強(qiáng)。

王建凡表示，要健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。

在健全地方稅體系方面，要培育地方稅源。完善地方稅稅制，合理配置地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，按照中央與地方收入劃分改革方案，后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，結(jié)合消費(fèi)稅立法統(tǒng)籌研究推進(jìn)改革。在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。

王建凡指出，要健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入的比重，有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。

階段性減稅降費(fèi)政策有序退出

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，下一步，將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策的需要，平衡好“當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“需要和可能”的關(guān)系，著力完善減稅降費(fèi)的政策，讓企業(yè)有更多獲得感。具體包括以下五個(gè)方面的措施：

第一，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等以前出臺(tái)的制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

第二，階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出。對(duì)去年出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策分類調(diào)整、有序退出。適當(dāng)延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策的執(zhí)行期限，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對(duì)涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。

第三，要突出強(qiáng)化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

第四，加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

第五，繼續(xù)清理收費(fèi)基金。取消港口建設(shè)費(fèi)、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。

房地產(chǎn)稅成關(guān)注熱點(diǎn)

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，房地產(chǎn)稅早在2018年3月全國(guó)兩會(huì)發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確回應(yīng)，房地產(chǎn)稅要“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文表示，“房地產(chǎn)稅提出很多年，房地產(chǎn)稅開征面臨的最大問題是，這個(gè)稅收的取得與居民收入是分離的，比如有些人有房子但沒有收入，存在支付能力方面的問題。如同個(gè)稅一樣，當(dāng)前我國(guó)居民整體收入水平有待提高，很多人支付能力不足，可能交不上房地產(chǎn)稅。至于房屋價(jià)值評(píng)估等技術(shù)問題，難度不大”。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，多位財(cái)稅專家表示在落實(shí)稅收法定原則下，房地產(chǎn)稅立法先行是普遍共識(shí)。而由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，因此采取“充分授權(quán)”原則，由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)地方實(shí)際情況來決定具體實(shí)施方案，包括房地產(chǎn)稅開征時(shí)間、稅法規(guī)定的稅率幅度內(nèi)確定具體稅率等。分步推進(jìn)原則意味著房地產(chǎn)稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個(gè)人策略逐步實(shí)施。

此前財(cái)政部已經(jīng)明確將對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅。房屋的評(píng)估值應(yīng)是房屋市場(chǎng)價(jià)值，而非房產(chǎn)原值(即購(gòu)房時(shí)價(jià)格)，但由于近些年房?jī)r(jià)上漲較快，因此最終評(píng)估值應(yīng)該會(huì)有折扣，房屋評(píng)估值一般會(huì)低于市場(chǎng)價(jià)值。

事實(shí)上，現(xiàn)行的針對(duì)工商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅在計(jì)稅時(shí)，對(duì)房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定。

專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法必然要合并當(dāng)前的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。目前房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩大稅種也不在全國(guó)人大立法規(guī)劃中。隨著對(duì)后端居民住房保有環(huán)節(jié)征稅，前端的建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將相應(yīng)降低，確?？傮w稅負(fù)平穩(wěn)，這有利于房地產(chǎn)稅推出。

目前房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政部 房地產(chǎn)稅