北京市約三分之一的社會(huì)消費(fèi)品零售總額由京外人士購(gòu)買(mǎi)，高等教育、國(guó)際學(xué)校、三甲醫(yī)院等半數(shù)以上服務(wù)全國(guó);全球十大奢侈品牌、十大輕奢品牌已經(jīng)全部進(jìn)駐北京……北京市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，北京完全有條件在全國(guó)率先建成具有國(guó)際影響力的消費(fèi)樞紐城市。新京報(bào)記者 張璐

新京報(bào)訊 北京市政協(xié)昨日舉行第十三屆委員會(huì)第十次常委會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)“進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力打造具有國(guó)際影響力的消費(fèi)樞紐城市”若干問(wèn)題的建議。

據(jù)北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任柯文進(jìn)介紹，“進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力打造具有國(guó)際影響力的消費(fèi)樞紐城市”是今年的議政性常委會(huì)協(xié)商議題。今年3月至5月，市政協(xié)組成聯(lián)合調(diào)研組，組織情況通報(bào)、座談考察、委員沙龍、委員聽(tīng)民意等一系列調(diào)研活動(dòng),形成了詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研組認(rèn)為，北京已經(jīng)初步形成了“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”和匯聚國(guó)際、傳播國(guó)際的消費(fèi)格局，2018年，北京實(shí)現(xiàn)服務(wù)性消費(fèi)額近1.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，對(duì)總消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.6%，成為拉動(dòng)全市總消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。北京市已?jīng)初步具備了打造具有國(guó)際影響力的消費(fèi)樞紐城市的良好基礎(chǔ)，完全有條件在全國(guó)率先建成具有國(guó)際影響力的消費(fèi)樞紐城市。

調(diào)研組建議，近期應(yīng)集中精力在提升國(guó)際教育、文化體育和旅游、健康醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)品牌商品四大消費(fèi)領(lǐng)域國(guó)際影響力方面下功夫。經(jīng)初步測(cè)算，如能落實(shí)四大領(lǐng)域的相關(guān)建議措施，僅留學(xué)教育消費(fèi)、入境購(gòu)物旅游消費(fèi)、境外消費(fèi)回流三項(xiàng)，就能夠給北京增加800億-1400億元的消費(fèi)額，相當(dāng)于2018年全市總消費(fèi)額的3.2%-5.5%，能夠拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9-3.3個(gè)百分點(diǎn)。

北京率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)

2007年 北京市消費(fèi)率超過(guò)投資率，在全國(guó)率先形成以消費(fèi)為主要拉動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2015年 北京市成為全國(guó)首個(gè)商品消費(fèi)跨入萬(wàn)億元的城市。

2017年 北京在全國(guó)率先步入服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)總消費(fèi)額23789億元，增長(zhǎng)8.5%，其中服務(wù)性消費(fèi)占比達(dá)51.3%。

2018年 北京實(shí)現(xiàn)服務(wù)性消費(fèi)額近1.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，對(duì)總消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.6%。

接收外國(guó)留學(xué)生近8.8萬(wàn)

截至2018年底，北京接收外國(guó)留學(xué)生近8.8萬(wàn)人次，具有接收外國(guó)留學(xué)生資質(zhì)的高校有95所。

截至2019年1月，北京國(guó)際學(xué)校的中國(guó)在讀生共4.32萬(wàn)人，占全市130萬(wàn)中小學(xué)生總?cè)藬?shù)的3.3%;北京市可招收中國(guó)學(xué)生的國(guó)際學(xué)校共37所，占全市1750所中小學(xué)總數(shù)的2.1%。

去年來(lái)京入境游客400萬(wàn)

其中

亞洲(含港澳臺(tái)) 174.94萬(wàn)人次， 增長(zhǎng)1.4%

歐洲 101.20萬(wàn)人次，增長(zhǎng)0.3%

美洲 96.97萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.5%

大洋洲 17.38萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.4%

非洲 8.43萬(wàn)人次，下降6.1%

●國(guó)際教育消費(fèi)

建議在中關(guān)村、亦莊布局國(guó)際學(xué)校

調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，截至2018年底，北京接收外國(guó)留學(xué)生近8.8萬(wàn)人次，具有接收外國(guó)留學(xué)生資質(zhì)的高校有95所。高校留學(xué)生比例是衡量城市國(guó)際化程度的重要指標(biāo)，北京市該項(xiàng)指標(biāo)與倫敦、巴黎、香港等國(guó)際都市相比處于低位。

調(diào)研組建議，規(guī)范高等留學(xué)教育管理，努力把北京打造成為全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。優(yōu)化來(lái)京留學(xué)環(huán)境，塑造“留學(xué)北京”教育品牌。完善留學(xué)教育管理政策體系，科學(xué)確定高等院校自費(fèi)留學(xué)生比例、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和中介服務(wù)傭金上限，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)和不良操作行為，引導(dǎo)來(lái)京留學(xué)教育有序規(guī)范發(fā)展。

強(qiáng)化高校自我“造血”功能，提高留學(xué)教育消費(fèi)對(duì)北京消費(fèi)的貢獻(xiàn)率。初步測(cè)算，如能將來(lái)華留學(xué)生最低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1萬(wàn)美元/年，按照現(xiàn)有12萬(wàn)的留學(xué)生規(guī)模，僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng)消費(fèi)就將為北京增加約40億元人民幣的收入。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，從當(dāng)前的學(xué)歷、學(xué)位互認(rèn)，推進(jìn)到專(zhuān)業(yè)互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)的內(nèi)涵發(fā)展層面。

在中小學(xué)國(guó)際學(xué)校教育方面，截至2019年1月，北京國(guó)際學(xué)校的中國(guó)在讀生共4.32萬(wàn)人，占全市130萬(wàn)中小學(xué)生總?cè)藬?shù)的3.3%;北京市可招收中國(guó)學(xué)生的國(guó)際學(xué)校共37所，占全市1750所中小學(xué)總數(shù)的2.1%。

調(diào)研組建議，市區(qū)兩級(jí)政府提供政策保障，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和民間力量的作用，增加國(guó)際學(xué)校的數(shù)量。優(yōu)化全市國(guó)際學(xué)校布局，在“三城一區(qū)”(中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))引進(jìn)人才密集地區(qū)和海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌布局一批國(guó)際學(xué)校建設(shè)，滿(mǎn)足在京國(guó)際人才子女教育需求。在稅收、收費(fèi)、土地等政策方面給予國(guó)際學(xué)校支持，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻、辦學(xué)資質(zhì)和學(xué)校的管理，避免低品質(zhì)、中低端國(guó)際學(xué)校盲目擴(kuò)張。

確定基礎(chǔ)教育領(lǐng)域國(guó)際教育的基本規(guī)模比例，打通公辦民辦學(xué)校、外籍內(nèi)籍學(xué)生的政策壁壘，確定一批國(guó)際化教育試點(diǎn)學(xué)校，用3-5年時(shí)間建成一批真正高水平并具有鮮明中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的國(guó)際學(xué)校。

●文體和旅游消費(fèi)

建議在環(huán)球影城建進(jìn)口商品銷(xiāo)售中心

針對(duì)文體和旅游消費(fèi)，北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席李志起建議，推進(jìn)平臺(tái)和載體建設(shè)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。充分利用保稅區(qū)的相關(guān)政策，在奧林匹克中心、環(huán)球影城主題公園等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)包含倉(cāng)儲(chǔ)、加工、展銷(xiāo)一體化的進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售中心，讓消費(fèi)者在北京能“購(gòu)遍全球”，隨時(shí)體驗(yàn)和購(gòu)買(mǎi)來(lái)自不同國(guó)家的優(yōu)質(zhì)商品。

調(diào)研組建議，爭(zhēng)取國(guó)家層面支持，制定京津冀區(qū)域出境旅游居民享受在京購(gòu)買(mǎi)一定額度的免稅商品政策，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。建立進(jìn)口商品國(guó)際價(jià)格監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)外價(jià)格對(duì)比情況，引導(dǎo)國(guó)際品牌零售商建立合理定價(jià)體系，提升北京消費(fèi)的價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)免稅業(yè)供給側(cè)改革，加強(qiáng)市內(nèi)免稅站、機(jī)上免稅店、入境游客購(gòu)物離境退稅商店的業(yè)態(tài)布局。前期可利用現(xiàn)有國(guó)有零售百貨店先行先試，逐步擴(kuò)大市內(nèi)免稅店布點(diǎn)，滿(mǎn)足游客多元化、國(guó)際化的市場(chǎng)消費(fèi)需求。

針對(duì)入境游客消費(fèi)，簡(jiǎn)化購(gòu)物離境退稅操作流程，在旅游者集中區(qū)域、購(gòu)物商店、網(wǎng)上建立退稅渠道，方便消費(fèi)者退稅。放寬市民入境免稅購(gòu)物限制，擴(kuò)大免稅店銷(xiāo)售對(duì)象和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品品種，增加游客免稅次數(shù)，提高免稅限額，大力引導(dǎo)出境購(gòu)物回流。

●健康醫(yī)療消費(fèi)

應(yīng)制定來(lái)華就醫(yī)簽證辦法

“健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)在歐美國(guó)家一般占GDP的10%-18%，而我國(guó)只占4%-5%，北京潛在的市場(chǎng)需求決定了其發(fā)展空間巨大。”北京市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任權(quán)忠光說(shuō)。

在高端醫(yī)療方面，調(diào)研組建議摸底形成第一批面向國(guó)際高端人才能夠提供服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄;研究制定實(shí)施細(xì)則，并準(zhǔn)入第二批醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)。

促進(jìn)國(guó)際醫(yī)療試點(diǎn)醫(yī)院和試點(diǎn)區(qū)的醫(yī)療技術(shù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，在試點(diǎn)醫(yī)院率先建立國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)公司服務(wù)和結(jié)算體系對(duì)接機(jī)制，方便境外來(lái)京患者醫(yī)保支付;研究制定來(lái)華就醫(yī)簽證具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)患者來(lái)京就醫(yī)的吸引力。

對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備等資源，給予審批、通關(guān)便利。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入外籍專(zhuān)業(yè)和管理人員享受相應(yīng)人才政策，積極爭(zhēng)取國(guó)外已經(jīng)應(yīng)用或者上市的醫(yī)療技術(shù)和藥品在北京進(jìn)行先行先試政策，促進(jìn)出境醫(yī)療人群回流，使北京逐步成為國(guó)際化健康醫(yī)療消費(fèi)目的地。

●優(yōu)質(zhì)品牌商品消費(fèi)

建議設(shè)立“北京品牌”目錄

2018年北京市累計(jì)接待入境游客400.4萬(wàn)人次，具有全國(guó)首屈一指的出入境人流量?jī)?yōu)勢(shì)。調(diào)研組建議，密切跟蹤國(guó)內(nèi)人群境外消費(fèi)趨勢(shì)，集中推出一批涵蓋服務(wù)企業(yè)、購(gòu)物街區(qū)、教育文化、醫(yī)療養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)等在內(nèi)的“北京品牌”。

建立“北京品牌”目錄、清單制度，遴選一批能夠代表北京品質(zhì)、北京標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品牌，品牌目錄引入市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每個(gè)年度完成更新和發(fā)布。

著力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。打造世界級(jí)的商業(yè)中心地標(biāo)，結(jié)合文化、旅游、醫(yī)療、教育等北京優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國(guó)內(nèi)外流動(dòng)人群特點(diǎn)的消費(fèi)街區(qū)和消費(fèi)線(xiàn)路。

北京市政協(xié)委員李志起說(shuō)，北京既有太廟、天壇、長(zhǎng)城等具有歷史文化底蘊(yùn)的地標(biāo)性建筑，也有如三里屯、王府井、798藝術(shù)區(qū)等新興極具現(xiàn)代氣息的場(chǎng)所，可以由政府、協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)立項(xiàng)整合資源打造服務(wù)平臺(tái)，給予場(chǎng)地、資金、宣傳等方面的支持，統(tǒng)一為國(guó)際品牌新品發(fā)布提供高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接服務(wù)。

建議在政策、財(cái)稅和營(yíng)銷(xiāo)等方面加大對(duì)北京品牌產(chǎn)品的扶持力度，借鑒韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)免稅店必須按一定比例推銷(xiāo)本地和本國(guó)產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和本地品牌的國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

——北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任丁同欣

關(guān)鍵詞： 北京 國(guó)際影響力 消費(fèi)