長春市作為吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化整體推進市，五縣域全部列入吉林省14個率先縣之中。近年來，按照吉林省委“打先鋒、站排頭”的要求，對標高位，圍繞在不斷做強主導產業(yè)、培育支柱產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)上很下功夫，切實加大建設投入和改革創(chuàng)新力度，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進展。從吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化領導小組辦公室發(fā)布的2017年吉林省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評估報告看，長春市主城區(qū)在九個地市州市區(qū)排名中名列第一。其他五縣(市、區(qū))在吉林省14個率先縣中排名處于中上游水平，全部進入轉型跨越階段，距初步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化只有“一步之遙”。

三年來，長春農業(yè)最大的變化是，發(fā)展的結構進一步優(yōu)化，發(fā)展的基礎進一步鞏固，發(fā)展的質量進一步提升，發(fā)展的活力進一步增強，發(fā)展的效益進一步提高，發(fā)展的成果進一步顯現(xiàn)。

一、看產業(yè)，解決了大而不強之“憂”

糧食生產結構優(yōu)化效益提高。三年來，在平均每年玉米面積調減37.7萬畝的情況下，年度平均糧食產量達到189.7億斤，比十二五期間年均增產4.5億斤，同時在龍頭企業(yè)的帶動下，長春市專用玉米、綠色水稻生產基地面積不斷擴大，已建成標準化玉米生產基地820萬畝，優(yōu)質水稻生產基地165萬畝，區(qū)域性優(yōu)勢糧食生產功能區(qū)正在加快形成，長春系列大米被評為“中國十大大米區(qū)域公用品牌”，中國“十大好吃米飯”。

現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)中向好。近年來，長春市立足于打造食源性優(yōu)質安全畜禽養(yǎng)殖基地，不斷實施“退戶入區(qū)”戰(zhàn)略，鼓勵引導傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖方向轉變。盡管2018年長春市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場關閉1629家，全市還有標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))3187家，畜禽標準化示范養(yǎng)殖場500個，農業(yè)部標準化養(yǎng)殖示范場24個，全市規(guī)模飼養(yǎng)率達到55%。由于長春市畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶捷^高，畜牧經濟總體仍保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2018年全市肉類總產量115.4萬噸，禽蛋產量37.2萬噸，奶類產量7.4萬噸，同比分別增長3%、3%和2%。養(yǎng)殖業(yè)產值達到324.9億元，增加值達到140.6億元，比上年分別增長5%和3.5%。

設施園藝業(yè)不斷壯大。“十三五”以來，長春市按照《長春市園藝特產業(yè)總體規(guī)劃》的要求，每年市級財政投入資金近千萬元，積極打造設施農業(yè)生產基地。三年來，累計撬動社會投資近30億元，長春市建成特色產業(yè)園區(qū)27個、200畝以上規(guī)?；锬@區(qū)10個;建成國家級棚膜園區(qū)19個、省級棚膜園區(qū)86個;全市棚膜面積達到29.4萬畝，全市園藝特產業(yè)實現(xiàn)產值230億元，同比增長4.5%。

農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。近年來，長春市把農業(yè)招商引資工作擺上重要日程，盯住國內外知名企業(yè)開展招商，引進了一批具有支撐作用的大項目、好項目。促成中糧玉米深加工、晰晰馬鈴薯深加工、佐丹力“159素食全餐”項目落位。比如：佐丹力集團2018年實現(xiàn)產值18億元，上繳稅金4.6億元，帶動農戶3000戶，戶均增收近5000元。推進了皓月、九三、華正、眾品、正大等農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)保持穩(wěn)步增長。比如：正大一億只肉雞全產業(yè)鏈項目，已建成飼料玉米種植基地22萬畝，養(yǎng)殖場19個，年出欄肉雞4940萬只，年生產肉雞產品8萬噸，形成了“種養(yǎng)、加工、銷售”完整的產業(yè)鏈條。探索出了企業(yè)得利潤、政府得稅收、銀行得利息、農民得實惠的“四位一體”產權農業(yè)模式。全市農產品加工業(yè)規(guī)模以上產值同比增長10%。

農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起。按照長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，以市場為導向，在榆樹、農安、德惠糧畜主產區(qū)重點發(fā)展農產品電商，近三年扶持建設 60家農村電商示范點，年銷售額超過10億元，比較大的榆樹坤泰電商產業(yè)園完成投資9800萬元，實現(xiàn)了倉貯、加工、交易、物流一體化。在城區(qū)周邊及節(jié)點城鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)，比如：長春市君子蘭農業(yè)產業(yè)園區(qū)，面積達1875畝，蒔養(yǎng)君子蘭花卉2億株，規(guī)模以上養(yǎng)蘭戶3000多戶，形成了以科研院所、企業(yè)集團、養(yǎng)蘭戶為主體的特色農業(yè)產業(yè)體系，全市君子蘭年產值達20多億元，每平方米君子蘭效益達到500元以上，養(yǎng)蘭大戶年收入最高達300多萬元，最低也在10萬元以上，君子蘭產業(yè)年從業(yè)人員達到20多萬人。綠園區(qū)城西鎮(zhèn)躍進村長春關東文化園，園區(qū)占地50萬平方米，是目前長春市占地面積最大的旅游休閑度假中心，這里種植了幾十種樹木，養(yǎng)殖魚類10余個品種，形成春賞花、夏垂釣、秋采果、冬霧凇的四季長美景象，被譽為“春城的天然氧吧”，2018年園區(qū)實現(xiàn)收入6000萬元，被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園區(qū)，全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目單位，帶動農民就業(yè)150多人，帶動周邊村屯建起開心農場、采摘園5家，有效增加了農民收入。2018年全市27家企業(yè)入選吉林省級休閑農業(yè)星級企業(yè)，8家企業(yè)被認定為“吉林省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)”，全市國家級美麗休閑鄉(xiāng)村達到5個。雙陽區(qū)被確定為全國農村“雙創(chuàng)”示范縣、全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建縣，雙陽區(qū)黑魚村榮獲“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，農安春江堰家庭農場成為國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。長春農博園已成為一二三產業(yè)融合的重要示范基地，長春農博會成功舉辦了17屆，一屆比一屆辦得好，已成為全球第一大農業(yè)博覽會。到2018年全市創(chuàng)建吉林省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園5個，市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園10個，推動了農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展。

二、看生產，解決了基礎建設之“困”

農田水利和高標準農田建設持續(xù)推進。新凱河水系綜合治理工程，投資6億元，防洪工程護岸22公里、建設堤頂路18.8公里，完成閘、壩、橋、涵等7座主體工程，八一水庫完成清淤5.2萬立方米;石頭口門、新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理工程，投資近5億元，對一級保護區(qū)內18900畝農田實行休耕，對二級保護區(qū)內50萬畝耕地，開展創(chuàng)建綠色有機農業(yè)示范區(qū);三年來，長春市整合涉農資金34.7億元，新建高標準農田238.2萬畝，每個縣(市、區(qū))每年都建設了一個1000畝的高標準農田核心示范區(qū)，截止2018年底，高標準農田占比達到39.7%。

全程機械化快速發(fā)展。三年來，長春市落實農機補貼資金15億元以上，新增農機具6萬臺(套)以上，并重點向機插、機收和保護性耕作機具傾斜，農作物耕種收綜合農機化水平達到88.5%，年保持增長2個百分點。截止2018年底，長春市免耕播種機、玉米收獲機、水稻收獲機和水稻插秧機的保有量分別達到4600臺、13100臺、4400臺和16400臺。

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進一步提高。在農藥化肥減量行動方面，積極推廣綠色防控技術，降低了農藥化肥施用量。在秸稈綜合利用方面，2018年新安裝生物質爐灶1816臺，新購買秸稈撿拾打捆作業(yè)機590臺，新建秸稈收儲站點277個，秸稈飼料利用量達到230萬噸。在畜禽清潔養(yǎng)殖方面，長春市禁養(yǎng)區(qū)內1640家全部完成關閉或搬遷(占吉林省80%)，規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配套率達到77.8%，畜禽糞污綜合利用率達到70.5%。在生態(tài)環(huán)境保護方面，飲馬河水質改善綜合治理工程完成治理11項、正在治理21項;全市完成造林7.5萬畝，超計劃24%。在防災減災方面，氣象防雹增雨實現(xiàn)全覆蓋。

三、看經營，解決了發(fā)展活力之“惑”

到2018年，長春市各類新型經營主體達到20561家，比2015年增加4873家，土地流轉面積837萬畝，占耕地總面積的44.6%，同比增加6.1%，比2015年提高16.1個百分點。比較典型的例子：吉林省乾溢農業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社，擁有112家合作社，會員3000多戶， 2018年托管流轉土地超過10000公頃，實現(xiàn)成員公頃降低成本1000元以上，實現(xiàn)成員公頃增產糧食2000斤以上。先后被評為國家級示范社、農業(yè)部信息化服務創(chuàng)新示范單位和新型農業(yè)經營主體項目單位。

搭建土地流轉服務平臺。在長春市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了土地流轉服務中心，開展了土地流轉信息發(fā)布、指導合同簽訂及備案工作，建立了各項制度，年指導簽訂合同近30萬份。實行土地流轉備案制度，對全市土地流轉情況登記造冊，建立了以一戶一表、一村一冊、土地臺賬為主要內容的土地流轉信息資源庫，指導農戶簽訂規(guī)范的土地流轉合同，實現(xiàn)土地流轉的陽光操作、公平交易。對發(fā)展過快的經營組織，合理控制發(fā)展規(guī)模，防范經營風險。

推廣典型規(guī)模經營案例。通過多年的實踐和探索，長春市總結并完善推廣了土地托管經營，合作社統(tǒng)一經營，種植大戶經營，龍頭企業(yè)直接經營，專業(yè)合作社園區(qū)經營，“龍頭企業(yè)+合作社”經營，合作社統(tǒng)種分管經營等七種規(guī)模經營模式。在這七種模式中，通過電視、報紙、網絡，重點推廣土地托管經營模式，這種模式，利益共享，風險共擔，多方認可，目前，在全市規(guī)模經營中土地托管經營占70%以上。

加大政策扶持力度。近年來，各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金，黑土地保護資金，秸稈“五化”利用資金，新型經營主體扶持資金，結構調整資金，有重點的向創(chuàng)新型經營主體，能起到示范引領作用的經營主體傾斜;每年落實新型經營主體扶持資金在5000萬元以上。另外在培育經營主體上，實施了“五個優(yōu)先”政策，即大型農機具購置優(yōu)先，農業(yè)基礎設施改造項目優(yōu)先，科技增產措施優(yōu)先，農技服務優(yōu)先，農業(yè)擔保貸款優(yōu)先。

破解資金不足的難題。各縣(市、區(qū))與銀信部門合作創(chuàng)新推出農戶直補資金擔保貸款、土地收益保證貸款、農業(yè)機械購置補貼貸款、農業(yè)專業(yè)合作社貸款、家庭農場(專業(yè)大戶)貸款以及黃牛養(yǎng)殖貸款等六個新的貸款品種，每年能為新型經營主體增加信貸資金40億元以上。

著力解決好土地流轉糾紛。各縣(市、區(qū))都成立了農村土地糾紛仲裁委員會，各鄉(xiāng)村建立了土地糾紛調解服務中心，及時化解矛盾，做到小糾紛不出鄉(xiāng)、大糾紛及時調解仲裁。通過加強糾紛調處，切實保障了農民合法權益，促進了長春市土地流轉健康有序發(fā)展。

四、看服務，解決了發(fā)展動力之“需”

培育新型職業(yè)農民取得較好成效。在培育新型職業(yè)農民方面，長春市做到了四個轉變，即：轉變招生方式，從分類遴選學員入手，了解他們知識需求，分類辦班，變學員“讓我學為我要學”。轉變教學內容，變單位主講為外聘主講，聘請了一些省級專家和外地農業(yè)專家，講新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，講理念、講品牌、講管理，激發(fā)了學員的創(chuàng)業(yè)熱情;轉變學習方式，這幾年，一改過去在教室講理論課的方式，為以圖文、事例、實踐和外出考察等方法，激發(fā)了學員再發(fā)展激情;轉變工作方式，全市對新型職業(yè)農民培育，落實了教師跟蹤服務機制，幫助他們破解難題，讓他們感受到學和不學不一樣。通過這四個轉變，廣大學員普遍看到了三個方面的差距，即：思想上的差距，經營管理上的差距，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上的差距。各縣(市、區(qū))還對新型職業(yè)農民在發(fā)展新型經營主體中落實了優(yōu)先扶持政策，榆樹連續(xù)三年落實以獎代補資金410萬元。三年來，長春市培育新型職業(yè)農民19297人，其中新型經營主體帶頭人11390人，專業(yè)技能型和專業(yè)服務型7799人，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人98人，農民職業(yè)經理人320人，這些人已經成為當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的骨干。

社會化服務體系不斷完善。在科技推廣方面：縣(市、區(qū))基本都建成了區(qū)域性科技示范基地。深化基層農業(yè)科技推廣體系改革，基本每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了示范田。測土配方施肥、赤眼蜂防螟等10項重大農業(yè)技術推廣做到全覆蓋。在“新網工程”建設方面，供銷系統(tǒng)共建成配送中心23個、建成連鎖經營網點1937個，長春供銷興合資產經營有限公司出資1000萬元，組建了長春市供銷電子商務有限公司，并指導各縣(市、區(qū))供銷社因地制宜發(fā)展電子商務，有效推進了農產品線上線下融合發(fā)展。在糧食銷售方面，糧食系統(tǒng)每年借助各類展會，都舉辦10次以上促銷活動，宣傳推介長春糧食，分別在杭州、上海、重慶建立了長春大米直營中心。長春市農委每年都在天津、杭州、吉林、長春等地舉辦大型名優(yōu)農產品宣傳推介活動，并通過“吉商大會”進行宣傳推介，搭建了縣域招商引資的有效平臺，打通農產品流通銷售渠道，取得了較好效果。

創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范市邁出新步伐。積極組織開展“農業(yè)質量年”活動，緊緊抓住“創(chuàng)市”這個有效載體，加快推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。大力實施農業(yè)標準化生產，制定綠色有機農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建標準，實施農業(yè)品牌化戰(zhàn)略,年市級財政投入綠色有機農業(yè)創(chuàng)建引導資金1000萬元以上，全市已創(chuàng)建綠色有機農業(yè)示范園區(qū)40個，環(huán)境監(jiān)測面積達到359.4萬畝，蔬菜、水果和食用菌監(jiān)測平均合格率達到98.1%。全市“三品一標”認證總數(shù)達到486個，評選長春名牌農產品123個。

農業(yè)農村新技術新模式得到大力推廣。2018年按照吉林省委省政府的要求，在全市主推七項新技術、十項新模式。保護性耕作面積達到381萬畝，完成深松整地145萬畝，生物防螟面積440.7萬畝，水稻稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治實現(xiàn)全覆蓋，九臺區(qū)稻田綜合種養(yǎng)面積達到5.5萬畝。推廣了農業(yè)全產業(yè)鏈經營、農村電商、土地托管、設施園藝生產經營、綠色有機農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等模式。

五、看改革，解決了農業(yè)發(fā)展之“難”

農村改革創(chuàng)新不斷深化。土地確權登記改革基本完成，農村集體產權制度改革有序進行，糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定任務全面完成。實現(xiàn)資源變資產、農民變股東邁出了實質性步伐，進一步夯實了新型集體經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基礎。

政策支持力度不斷加大。長春市率先領導小組出臺了《長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化攻堅行動計劃》，部署了7大行動29項攻堅任務，每年長春市委、市政府都召開一次率先工作交流推進會議，做到了高位統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)力。

財政支持力度不斷加大。市級財政每年安排了1億元現(xiàn)代農業(yè)建設引導資金，在農業(yè)生產、農業(yè)產業(yè)、農業(yè)服務體系、農業(yè)規(guī)模經營、農業(yè)可持續(xù)等發(fā)展方面，做出了一系列制度安排，2018年10個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，市級財政投入資金3000萬元，撬動社會投資22822萬元。

金融支持力度不斷加大?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成了三級基礎金融服務體系搭建。長春市金融辦、財政、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于加強扶貧小額信貸風險防范的通知》，將長春市扶貧小額信貸風險補償政府分擔比例提高到70%，累計發(fā)放貸款3000余萬元。

下一步，長春市將繼續(xù)加大工作力度，按照農業(yè)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化的思路，深入實施《長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化攻堅行動計劃》，確保到2020年在吉林省和全國糧食主產區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，具體開展七大專項行動：一是糧食綜合生產能力提升行動;二是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展行動;三是農業(yè)適度規(guī)模經營引領行動;四是農業(yè)品牌提升行動;五是農業(yè)綠色發(fā)展行動;六是農民增收就業(yè)行動;七是農村改革推進行動。為加快長春市由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越，推進長春鄉(xiāng)村全面振興提供強力產業(yè)支撐。(長春市農業(yè)農村局曹文軍、邵建廷)

長春市作為吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化整體推進市，五縣域全部列入吉林省14個率先縣之中。近年來，按照吉林省委“打先鋒、站排頭”的要求，對標高位，圍繞在不斷做強主導產業(yè)、培育支柱產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)上很下功夫，切實加大建設投入和改革創(chuàng)新力度，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進展。從吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化領導小組辦公室發(fā)布的2017年吉林省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評估報告看，長春市主城區(qū)在九個地市州市區(qū)排名中名列第一。其他五縣(市、區(qū))在吉林省14個率先縣中排名處于中上游水平，全部進入轉型跨越階段，距初步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化只有“一步之遙”。

三年來，長春農業(yè)最大的變化是，發(fā)展的結構進一步優(yōu)化，發(fā)展的基礎進一步鞏固，發(fā)展的質量進一步提升，發(fā)展的活力進一步增強，發(fā)展的效益進一步提高，發(fā)展的成果進一步顯現(xiàn)。

一、看產業(yè)，解決了大而不強之“憂”

糧食生產結構優(yōu)化效益提高。三年來，在平均每年玉米面積調減37.7萬畝的情況下，年度平均糧食產量達到189.7億斤，比十二五期間年均增產4.5億斤，同時在龍頭企業(yè)的帶動下，長春市專用玉米、綠色水稻生產基地面積不斷擴大，已建成標準化玉米生產基地820萬畝，優(yōu)質水稻生產基地165萬畝，區(qū)域性優(yōu)勢糧食生產功能區(qū)正在加快形成，長春系列大米被評為“中國十大大米區(qū)域公用品牌”，中國“十大好吃米飯”。

現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)中向好。近年來，長春市立足于打造食源性優(yōu)質安全畜禽養(yǎng)殖基地，不斷實施“退戶入區(qū)”戰(zhàn)略，鼓勵引導傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖方向轉變。盡管2018年長春市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場關閉1629家，全市還有標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))3187家，畜禽標準化示范養(yǎng)殖場500個，農業(yè)部標準化養(yǎng)殖示范場24個，全市規(guī)模飼養(yǎng)率達到55%。由于長春市畜牧業(yè)規(guī)模化標準化水平較高，畜牧經濟總體仍保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2018年全市肉類總產量115.4萬噸，禽蛋產量37.2萬噸，奶類產量7.4萬噸，同比分別增長3%、3%和2%。養(yǎng)殖業(yè)產值達到324.9億元，增加值達到140.6億元，比上年分別增長5%和3.5%。

設施園藝業(yè)不斷壯大。“十三五”以來，長春市按照《長春市園藝特產業(yè)總體規(guī)劃》的要求，每年市級財政投入資金近千萬元，積極打造設施農業(yè)生產基地。三年來，累計撬動社會投資近30億元，長春市建成特色產業(yè)園區(qū)27個、200畝以上規(guī)模化棚膜園區(qū)10個;建成國家級棚膜園區(qū)19個、省級棚膜園區(qū)86個;全市棚膜面積達到29.4萬畝，全市園藝特產業(yè)實現(xiàn)產值230億元，同比增長4.5%。

農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。近年來，長春市把農業(yè)招商引資工作擺上重要日程，盯住國內外知名企業(yè)開展招商，引進了一批具有支撐作用的大項目、好項目。促成中糧玉米深加工、晰晰馬鈴薯深加工、佐丹力“159素食全餐”項目落位。比如：佐丹力集團2018年實現(xiàn)產值18億元，上繳稅金4.6億元，帶動農戶3000戶，戶均增收近5000元。推進了皓月、九三、華正、眾品、正大等農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)保持穩(wěn)步增長。比如：正大一億只肉雞全產業(yè)鏈項目，已建成飼料玉米種植基地22萬畝，養(yǎng)殖場19個，年出欄肉雞4940萬只，年生產肉雞產品8萬噸，形成了“種養(yǎng)、加工、銷售”完整的產業(yè)鏈條。探索出了企業(yè)得利潤、政府得稅收、銀行得利息、農民得實惠的“四位一體”產權農業(yè)模式。全市農產品加工業(yè)規(guī)模以上產值同比增長10%。

農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起。按照長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，以市場為導向，在榆樹、農安、德惠糧畜主產區(qū)重點發(fā)展農產品電商，近三年扶持建設 60家農村電商示范點，年銷售額超過10億元，比較大的榆樹坤泰電商產業(yè)園完成投資9800萬元，實現(xiàn)了倉貯、加工、交易、物流一體化。在城區(qū)周邊及節(jié)點城鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)，比如：長春市君子蘭農業(yè)產業(yè)園區(qū)，面積達1875畝，蒔養(yǎng)君子蘭花卉2億株，規(guī)模以上養(yǎng)蘭戶3000多戶，形成了以科研院所、企業(yè)集團、養(yǎng)蘭戶為主體的特色農業(yè)產業(yè)體系，全市君子蘭年產值達20多億元，每平方米君子蘭效益達到500元以上，養(yǎng)蘭大戶年收入最高達300多萬元，最低也在10萬元以上，君子蘭產業(yè)年從業(yè)人員達到20多萬人。綠園區(qū)城西鎮(zhèn)躍進村長春關東文化園，園區(qū)占地50萬平方米，是目前長春市占地面積最大的旅游休閑度假中心，這里種植了幾十種樹木，養(yǎng)殖魚類10余個品種，形成春賞花、夏垂釣、秋采果、冬霧凇的四季長美景象，被譽為“春城的天然氧吧”，2018年園區(qū)實現(xiàn)收入6000萬元，被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園區(qū)，全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目單位，帶動農民就業(yè)150多人，帶動周邊村屯建起開心農場、采摘園5家，有效增加了農民收入。2018年全市27家企業(yè)入選吉林省級休閑農業(yè)星級企業(yè)，8家企業(yè)被認定為“吉林省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)”，全市國家級美麗休閑鄉(xiāng)村達到5個。雙陽區(qū)被確定為全國農村“雙創(chuàng)”示范縣、全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建縣，雙陽區(qū)黑魚村榮獲“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，農安春江堰家庭農場成為國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。長春農博園已成為一二三產業(yè)融合的重要示范基地，長春農博會成功舉辦了17屆，一屆比一屆辦得好，已成為全球第一大農業(yè)博覽會。到2018年全市創(chuàng)建吉林省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園5個，市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園10個，推動了農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展。

二、看生產，解決了基礎建設之“困”

農田水利和高標準農田建設持續(xù)推進。新凱河水系綜合治理工程，投資6億元，防洪工程護岸22公里、建設堤頂路18.8公里，完成閘、壩、橋、涵等7座主體工程，八一水庫完成清淤5.2萬立方米;石頭口門、新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理工程，投資近5億元，對一級保護區(qū)內18900畝農田實行休耕，對二級保護區(qū)內50萬畝耕地，開展創(chuàng)建綠色有機農業(yè)示范區(qū);三年來，長春市整合涉農資金34.7億元，新建高標準農田238.2萬畝，每個縣(市、區(qū))每年都建設了一個1000畝的高標準農田核心示范區(qū)，截止2018年底，高標準農田占比達到39.7%。

全程機械化快速發(fā)展。三年來，長春市落實農機補貼資金15億元以上，新增農機具6萬臺(套)以上，并重點向機插、機收和保護性耕作機具傾斜，農作物耕種收綜合農機化水平達到88.5%，年保持增長2個百分點。截止2018年底，長春市免耕播種機、玉米收獲機、水稻收獲機和水稻插秧機的保有量分別達到4600臺、13100臺、4400臺和16400臺。

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進一步提高。在農藥化肥減量行動方面，積極推廣綠色防控技術，降低了農藥化肥施用量。在秸稈綜合利用方面，2018年新安裝生物質爐灶1816臺，新購買秸稈撿拾打捆作業(yè)機590臺，新建秸稈收儲站點277個，秸稈飼料利用量達到230萬噸。在畜禽清潔養(yǎng)殖方面，長春市禁養(yǎng)區(qū)內1640家全部完成關閉或搬遷(占吉林省80%)，規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配套率達到77.8%，畜禽糞污綜合利用率達到70.5%。在生態(tài)環(huán)境保護方面，飲馬河水質改善綜合治理工程完成治理11項、正在治理21項;全市完成造林7.5萬畝，超計劃24%。在防災減災方面，氣象防雹增雨實現(xiàn)全覆蓋。

三、看經營，解決了發(fā)展活力之“惑”

到2018年，長春市各類新型經營主體達到20561家，比2015年增加4873家，土地流轉面積837萬畝，占耕地總面積的44.6%，同比增加6.1%，比2015年提高16.1個百分點。比較典型的例子：吉林省乾溢農業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社，擁有112家合作社，會員3000多戶， 2018年托管流轉土地超過10000公頃，實現(xiàn)成員公頃降低成本1000元以上，實現(xiàn)成員公頃增產糧食2000斤以上。先后被評為國家級示范社、農業(yè)部信息化服務創(chuàng)新示范單位和新型農業(yè)經營主體項目單位。

搭建土地流轉服務平臺。在長春市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了土地流轉服務中心，開展了土地流轉信息發(fā)布、指導合同簽訂及備案工作，建立了各項制度，年指導簽訂合同近30萬份。實行土地流轉備案制度，對全市土地流轉情況登記造冊，建立了以一戶一表、一村一冊、土地臺賬為主要內容的土地流轉信息資源庫，指導農戶簽訂規(guī)范的土地流轉合同，實現(xiàn)土地流轉的陽光操作、公平交易。對發(fā)展過快的經營組織，合理控制發(fā)展規(guī)模，防范經營風險。

推廣典型規(guī)模經營案例。通過多年的實踐和探索，長春市總結并完善推廣了土地托管經營，合作社統(tǒng)一經營，種植大戶經營，龍頭企業(yè)直接經營，專業(yè)合作社園區(qū)經營，“龍頭企業(yè)+合作社”經營，合作社統(tǒng)種分管經營等七種規(guī)模經營模式。在這七種模式中，通過電視、報紙、網絡，重點推廣土地托管經營模式，這種模式，利益共享，風險共擔，多方認可，目前，在全市規(guī)模經營中土地托管經營占70%以上。

加大政策扶持力度。近年來，各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金，黑土地保護資金，秸稈“五化”利用資金，新型經營主體扶持資金，結構調整資金，有重點的向創(chuàng)新型經營主體，能起到示范引領作用的經營主體傾斜;每年落實新型經營主體扶持資金在5000萬元以上。另外在培育經營主體上，實施了“五個優(yōu)先”政策，即大型農機具購置優(yōu)先，農業(yè)基礎設施改造項目優(yōu)先，科技增產措施優(yōu)先，農技服務優(yōu)先，農業(yè)擔保貸款優(yōu)先。

破解資金不足的難題。各縣(市、區(qū))與銀信部門合作創(chuàng)新推出農戶直補資金擔保貸款、土地收益保證貸款、農業(yè)機械購置補貼貸款、農業(yè)專業(yè)合作社貸款、家庭農場(專業(yè)大戶)貸款以及黃牛養(yǎng)殖貸款等六個新的貸款品種，每年能為新型經營主體增加信貸資金40億元以上。

著力解決好土地流轉糾紛。各縣(市、區(qū))都成立了農村土地糾紛仲裁委員會，各鄉(xiāng)村建立了土地糾紛調解服務中心，及時化解矛盾，做到小糾紛不出鄉(xiāng)、大糾紛及時調解仲裁。通過加強糾紛調處，切實保障了農民合法權益，促進了長春市土地流轉健康有序發(fā)展。

四、看服務，解決了發(fā)展動力之“需”

培育新型職業(yè)農民取得較好成效。在培育新型職業(yè)農民方面，長春市做到了四個轉變，即：轉變招生方式，從分類遴選學員入手，了解他們知識需求，分類辦班，變學員“讓我學為我要學”。轉變教學內容，變單位主講為外聘主講，聘請了一些省級專家和外地農業(yè)專家，講新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，講理念、講品牌、講管理，激發(fā)了學員的創(chuàng)業(yè)熱情;轉變學習方式，這幾年，一改過去在教室講理論課的方式，為以圖文、事例、實踐和外出考察等方法，激發(fā)了學員再發(fā)展激情;轉變工作方式，全市對新型職業(yè)農民培育，落實了教師跟蹤服務機制，幫助他們破解難題，讓他們感受到學和不學不一樣。通過這四個轉變，廣大學員普遍看到了三個方面的差距，即：思想上的差距，經營管理上的差距，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上的差距。各縣(市、區(qū))還對新型職業(yè)農民在發(fā)展新型經營主體中落實了優(yōu)先扶持政策，榆樹連續(xù)三年落實以獎代補資金410萬元。三年來，長春市培育新型職業(yè)農民19297人，其中新型經營主體帶頭人11390人，專業(yè)技能型和專業(yè)服務型7799人，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人98人，農民職業(yè)經理人320人，這些人已經成為當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的骨干。

社會化服務體系不斷完善。在科技推廣方面：縣(市、區(qū))基本都建成了區(qū)域性科技示范基地。深化基層農業(yè)科技推廣體系改革，基本每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了示范田。測土配方施肥、赤眼蜂防螟等10項重大農業(yè)技術推廣做到全覆蓋。在“新網工程”建設方面，供銷系統(tǒng)共建成配送中心23個、建成連鎖經營網點1937個，長春供銷興合資產經營有限公司出資1000萬元，組建了長春市供銷電子商務有限公司，并指導各縣(市、區(qū))供銷社因地制宜發(fā)展電子商務，有效推進了農產品線上線下融合發(fā)展。在糧食銷售方面，糧食系統(tǒng)每年借助各類展會，都舉辦10次以上促銷活動，宣傳推介長春糧食，分別在杭州、上海、重慶建立了長春大米直營中心。長春市農委每年都在天津、杭州、吉林、長春等地舉辦大型名優(yōu)農產品宣傳推介活動，并通過“吉商大會”進行宣傳推介，搭建了縣域招商引資的有效平臺，打通農產品流通銷售渠道，取得了較好效果。

創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范市邁出新步伐。積極組織開展“農業(yè)質量年”活動，緊緊抓住“創(chuàng)市”這個有效載體，加快推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。大力實施農業(yè)標準化生產，制定綠色有機農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建標準，實施農業(yè)品牌化戰(zhàn)略,年市級財政投入綠色有機農業(yè)創(chuàng)建引導資金1000萬元以上，全市已創(chuàng)建綠色有機農業(yè)示范園區(qū)40個，環(huán)境監(jiān)測面積達到359.4萬畝，蔬菜、水果和食用菌監(jiān)測平均合格率達到98.1%。全市“三品一標”認證總數(shù)達到486個，評選長春名牌農產品123個。

農業(yè)農村新技術新模式得到大力推廣。2018年按照吉林省委省政府的要求，在全市主推七項新技術、十項新模式。保護性耕作面積達到381萬畝，完成深松整地145萬畝，生物防螟面積440.7萬畝，水稻稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治實現(xiàn)全覆蓋，九臺區(qū)稻田綜合種養(yǎng)面積達到5.5萬畝。推廣了農業(yè)全產業(yè)鏈經營、農村電商、土地托管、設施園藝生產經營、綠色有機農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等模式。

五、看改革，解決了農業(yè)發(fā)展之“難”

農村改革創(chuàng)新不斷深化。土地確權登記改革基本完成，農村集體產權制度改革有序進行，糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定任務全面完成。實現(xiàn)資源變資產、農民變股東邁出了實質性步伐，進一步夯實了新型集體經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基礎。

政策支持力度不斷加大。長春市率先領導小組出臺了《長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化攻堅行動計劃》，部署了7大行動29項攻堅任務，每年長春市委、市政府都召開一次率先工作交流推進會議，做到了高位統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)力。

財政支持力度不斷加大。市級財政每年安排了1億元現(xiàn)代農業(yè)建設引導資金，在農業(yè)生產、農業(yè)產業(yè)、農業(yè)服務體系、農業(yè)規(guī)模經營、農業(yè)可持續(xù)等發(fā)展方面，做出了一系列制度安排，2018年10個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，市級財政投入資金3000萬元，撬動社會投資22822萬元。

金融支持力度不斷加大?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成了三級基礎金融服務體系搭建。長春市金融辦、財政、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于加強扶貧小額信貸風險防范的通知》，將長春市扶貧小額信貸風險補償政府分擔比例提高到70%，累計發(fā)放貸款3000余萬元。

下一步，長春市將繼續(xù)加大工作力度，按照農業(yè)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化的思路，深入實施《長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化攻堅行動計劃》，確保到2020年在吉林省和全國糧食主產區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，具體開展七大專項行動：一是糧食綜合生產能力提升行動;二是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展行動;三是農業(yè)適度規(guī)模經營引領行動;四是農業(yè)品牌提升行動;五是農業(yè)綠色發(fā)展行動;六是農民增收就業(yè)行動;七是農村改革推進行動。為加快長春市由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越，推進長春鄉(xiāng)村全面振興提供強力產業(yè)支撐。(長春市農業(yè)農村局曹文軍、邵建廷)

關鍵詞： 長春農業(yè)