扎實(shí)開展各類水上交通安全專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)突出問題專項(xiàng)整治，深化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理……水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)（簡稱“三年行動(dòng)”）開展以來，廈門海事局迅速行動(dòng)、全面部署，以高度的責(zé)任感和緊迫感扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，明確任務(wù)，細(xì)化舉措，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作真查真改、落地落細(xì)，推動(dòng)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

“要不折不扣落實(shí)好三年行動(dòng)的任務(wù)和要求，發(fā)揮問題隱患和制度措施‘兩個(gè)清單’的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，對標(biāo)對表，將各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，牢牢把握人命安全紅線?！睆B門海事局黨組書記、局長吳紅兵接受記者采訪時(shí)說。

(相關(guān)資料圖)

三年行動(dòng)期間，廈門海事局共出動(dòng)執(zhí)法人員30636人次、執(zhí)法車輛5744車次、執(zhí)法船艇1073艘次，檢查船舶8313艘次，檢查發(fā)現(xiàn)并處理各類問題、隱患、缺陷7875項(xiàng)。三年來，轄區(qū)未發(fā)生人員死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失水上交通事故，事故發(fā)生率整體下降，轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

狠抓安全 做好治理大文章

大年初一，一個(gè)來自甚高頻無線電話的緊急求助報(bào)警打破了廈門海事局船舶交管中心的寧靜。

今年2月1日，一艘從廈門港遠(yuǎn)海15號(hào)泊位離泊出港的超大型集裝箱船在航行至海滄7號(hào)泊位附近水域時(shí)，船上引航員報(bào)告該船主機(jī)失控，失去動(dòng)力，請求緊急救助。

“失控船舶船長366米，可裝載15500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，從船底至上層建筑的高度相當(dāng)于24層樓?！睆B門海事局指揮中心（船舶交管中心）主任涂鐵昆告訴記者，事發(fā)海滄航道寬度395米，航道外為淺灘，若船舶擱淺、碰撞碼頭或與其他船舶發(fā)生碰撞，整個(gè)海滄港區(qū)將面臨“癱瘓”的風(fēng)險(xiǎn)。

千鈞一發(fā)之際，廈門海事局船舶交管中心（以下簡稱廈門VTS中心）沉著應(yīng)對，爭分奪秒展開緊急救助。

該中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對海滄航道實(shí)施交通管制，通知所有進(jìn)港船舶立即減速，遠(yuǎn)離失控船。指導(dǎo)引航員利用余速將船盡量控制在航道中間，避免擱淺或碰撞發(fā)生，提醒失控船做好各項(xiàng)應(yīng)急措施。緊急協(xié)調(diào)附近三艘拖輪前往協(xié)助控制船位，同時(shí)另外3艘拖輪備車待命……一系列精準(zhǔn)的施救措施，使巨輪主機(jī)失控險(xiǎn)情成功化解。

這是廈門海事局緊繃安全弦，打造高水平安全治理體系的一個(gè)縮影。三年行動(dòng)開展以來，廈門海事局黨組高度重視制定印發(fā)《廈門海事局海上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，明確三年行動(dòng)的整治目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間安排和保障措施，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)“掛圖作戰(zhàn)”。

全局各單位（部門）迅速貫徹落實(shí)局黨組統(tǒng)一部署，協(xié)同合作，統(tǒng)籌謀劃，陸續(xù)開展了三年行動(dòng)鞏固提升、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)強(qiáng)化年、安全檢查“百日大會(huì)戰(zhàn)”、“商漁共治”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊違法“兩船”專項(xiàng)整治行動(dòng)、船舶載重線和貨物裝載專項(xiàng)檢查、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理等專項(xiàng)等各類安全專項(xiàng)行動(dòng)，并將安全監(jiān)管機(jī)制長效化，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立健全28項(xiàng)安全監(jiān)管長效機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)海上交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障海上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推動(dòng)水上交通安全治理由治標(biāo)向治本有力轉(zhuǎn)變。

碧海亮劍 關(guān)口靠前顯擔(dān)當(dāng)

9月2日，廈門海事局東渡海事處聯(lián)合集美區(qū)海防大隊(duì)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、集美區(qū)派出所、海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)、集美街道等部門對43艘“三無”船舶進(jìn)行集中拆解。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)海上船舶管理秩序，維護(hù)廈門海域平安穩(wěn)定，廈門海事局積極推動(dòng)地方政府壓實(shí)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，今年5月27日廈門市海洋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《廈門日報(bào)》上發(fā)布《廈門市海洋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于清理取締“三無”船舶的通告》，掀開了廈門市“三無”船舶專項(xiàng)治理的序幕。6月30日在全省率先制定發(fā)布《廈門市“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定實(shí)施方案（試行）》，這是福建轄區(qū)制定出臺(tái)的首個(gè)地方性“三無”船舶認(rèn)定辦法，形成跨部門多元共治格局，確?！叭裏o”船舶認(rèn)定工作有效開展。自專項(xiàng)治理工作開展以來，廈門海事局協(xié)同市海洋發(fā)展局、市公安局、廈門海警局等有關(guān)單位共取締“三無”船舶829艘，廈門海域“三無”船舶清零目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

8月3日，臺(tái)灣海峽首艘大型巡航救助船“海巡06”輪與廈門海事局、廈門海洋發(fā)展局、廈門海警局、東海救助局所屬共7艘船艇組成編隊(duì)，協(xié)同東海救助飛行隊(duì)專業(yè)救助直升機(jī)，在廈漳海域開展巡航搜救一體化聯(lián)合行動(dòng)。

當(dāng)天，廈門市各涉海單位和相關(guān)部門在“海巡06”輪召開廈門海上安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)會(huì)商聯(lián)絡(luò)會(huì)，明確了近期各單位在防范商漁船碰撞、“三無”船舶治理和打擊水上交通違法行為等重點(diǎn)工作，就新形勢下做好海上安全工作達(dá)成了共識(shí)。

2022年，廈門新機(jī)場全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，陸域形成、航道疏浚、排水排澇勘探等一系列配套水上施工項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。廈門新機(jī)場是全球少見的海島型機(jī)場，要在大嶝島上建設(shè)航站樓、跑道等設(shè)施，打好‘地基’至關(guān)重要。廈門海事局通航處處長唐國勝告訴記者：“這樣規(guī)模宏大的陸域形成工程，需要多艘耙吸船、絞吸船、運(yùn)砂船等接力運(yùn)輸吹填形成陸域，水上安全形勢事關(guān)工程建設(shè)大局。”

為此，5月18日上午，廈門海事局聯(lián)合漳州海事局等6家涉海單位共同開展廈門“新機(jī)場”水上施工項(xiàng)目“海陸空”聯(lián)合巡查暨打擊違法“兩船”專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)。

通過“海陸空”全方位的聯(lián)合巡航檢查行動(dòng)，各單位實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和信息互聯(lián)，有效提升了廈漳兩地各單位共同保障大型水上工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管能力和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步鞏固了新機(jī)場涉海工程項(xiàng)目“無死角、無盲區(qū)、全流程、全覆蓋”的安全監(jiān)管格局。

“經(jīng)常在一線跑”，是海事人員扎根一線、關(guān)口前移的最簡練概括。三年行動(dòng)開展以來，廈門海事局在落實(shí)上下真功、求實(shí)效，全面筑牢轄區(qū)本質(zhì)安全體系。

該局制定貫徹落實(shí)《福建海事局關(guān)于全面加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管工作的意見》任務(wù)分解表有效推進(jìn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管；牽頭廈漳海事、海洋四部門簽訂《廈漳海域商漁船安全監(jiān)管合作協(xié)議》，形成商漁船安全監(jiān)管治理合力；成立打擊長期逃避監(jiān)管船舶專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通過安全檢查、注銷國籍證書、提交安全承諾書等方式方法，165艘長期逃避海事監(jiān)管船舶全部整治到位，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效……廈門海事局變革創(chuàng)新傳統(tǒng)治理模式和路徑，打造多部門齊抓共管綜合治理格局，持續(xù)推動(dòng)廈門轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并穩(wěn)中向好，奏響了水上美好出行的新篇章。

勤練內(nèi)功 勇當(dāng)先行護(hù)發(fā)展

7月25日，中遠(yuǎn)海運(yùn)承運(yùn)的30個(gè)由寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司制造的集裝箱式鋰離子儲(chǔ)能系統(tǒng)首次試點(diǎn)從廈門港安全出運(yùn)，標(biāo)志著寧德時(shí)代先進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)品通過集裝箱批量海運(yùn)出口通道成功打通，這在全國尚屬首次。

當(dāng)時(shí)，該儲(chǔ)能產(chǎn)品屬《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》第9類危險(xiǎn)貨物，集裝箱海運(yùn)尚缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)數(shù)據(jù)支撐。行業(yè)發(fā)展有需求，廈門海事如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障新型船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全？

“為此，我們主動(dòng)前移關(guān)口、下沉力量，靠前服務(wù)，提供全鏈條安全保障，建立安全運(yùn)輸評估機(jī)制和責(zé)任落實(shí)清單核查機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)能產(chǎn)品海運(yùn)出口各環(huán)節(jié)事前事中安全監(jiān)管和技術(shù)支持服務(wù)，最終打通了該類儲(chǔ)能產(chǎn)品批量出口通道?！睆B門海事局危管防污處處長鄭仕鋒告訴記者。這是廈門海事局積極落實(shí)行業(yè)發(fā)展需求，打造“服務(wù)型”海事隊(duì)伍的生動(dòng)體現(xiàn)。

自新版《海上交通安全法》發(fā)布以來，廈門鷺江海事處積極跟蹤法規(guī)變化，由羅經(jīng)花客船工作室開展轄區(qū)客船信用管理課題研究，其中以船舶安檢信用管理為研究重點(diǎn)，探索安檢新模式，并在轄區(qū)客船專項(xiàng)檢查中試運(yùn)行“預(yù)檢清單”，取得良好效果。實(shí)行預(yù)檢清單機(jī)制，推進(jìn)安檢標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減少對船舶正常作業(yè)的影響，也提升了船員自查自糾的自覺性，促進(jìn)公司安全管理的可視化。

在涉及民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，廈門海事局既持之以恒解難題、辦實(shí)事，又一心一意謀安全、守底線，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展同頻共振，相向而行。

該局創(chuàng)新性建設(shè)東部水域海事監(jiān)控指揮平臺(tái)，并設(shè)立廈門東部水域海上警戒平臺(tái)，保障廈門第二東通道工程（翔安大橋項(xiàng)目）跨海大橋順利合龍，重點(diǎn)工程留下海事“印記”；根據(jù)環(huán)鼓浪嶼海域夜間海上觀光旅游發(fā)展動(dòng)向，編制發(fā)布《環(huán)鼓浪嶼海域客船夜游航行指南》，為夜間海上旅游項(xiàng)目提供安全保障；持續(xù)強(qiáng)化對超大型船舶的通航保障，先后保障230艘20萬噸級(jí)超大型集裝箱船安全靠泊廈門港；及時(shí)對《廈門水域船舶定線制》及其配套的《廈門水域船舶報(bào)告制》進(jìn)行修訂，為廈門建設(shè)世界一流港口提供更有力的支撐……堅(jiān)持焦點(diǎn)不散，靶心不變，力度不減，廈門海事局聚焦“硬任務(wù)”，用心用情護(hù)航安全發(fā)展。

在千錘百煉中筑牢初心，在接續(xù)奮斗中砥礪初心?！拔覀儗⑹冀K堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，從講政治、講大局的高度，立足海事職責(zé)和轄區(qū)實(shí)際，全力以赴、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)三年行動(dòng)落到實(shí)處，確保轄區(qū)海上安全形勢安定穩(wěn)定，以先行者的擔(dān)當(dāng)破浪前行?！眳羌t兵表示。

關(guān)鍵詞： 廈門海事局 交通安全