“過去在龍頭山船閘都要上岸辦手續(xù)，來回一趟沒有2小時下不來，遇到雨雪天，安全隱患也大?，F(xiàn)在通過手機(jī)上的‘贛航通’軟件就可以辦完船舶登記、申報等所有手續(xù)，真是太方便了！”近日，在龍頭山船閘現(xiàn)場，剛剛完成過閘的“贛南昌貨1018”船主高興地說。

(資料圖片僅供參考)

一方面可以大大縮短船民手續(xù)辦理和船舶等待時間，另一方面方便了船閘工作人員對船舶過閘事宜進(jìn)行科學(xué)精細(xì)的統(tǒng)一調(diào)度，“贛航通”app的上線應(yīng)用是江西高等級航道事務(wù)中心（以下簡稱“江西省高航中心”）積極推進(jìn)“五化四好”航道建設(shè)的重要成果。

“為助力交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省建設(shè)和江西水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，自2021年3月江西省高航中心成立之初，我們便把‘五化四好’航道建設(shè)作為探索內(nèi)河航道管養(yǎng)‘江西模式’的重要抓手，經(jīng)過2022年‘管理提升年’的集中攻堅，這一模式已初具雛形，也有力助推了‘暢、安、優(yōu)、質(zhì)、美’江西現(xiàn)代化高等級航道網(wǎng)的建設(shè)?！痹撝行闹魅我鬃诎l(fā)表示，這對推動江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)“人民滿意、保障有力”的航道保障體系具有重要意義。

發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢 激活水運(yùn)潛能

“建設(shè)‘五化四好’航道，既是江西水運(yùn)發(fā)展的歷史必然，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要?！币鬃诎l(fā)表示。

從江西的航道發(fā)展史來看，從三國時期的重要水師通道和漕糧運(yùn)道到唐宋時期千年黃金水道，再到明清時期的“舟船之盛，盡于江西”，江西航道在歷史長河中都發(fā)揮著重要的運(yùn)輸作用。

站在當(dāng)前江西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上看，江西航道也是一條重要的“經(jīng)濟(jì)線”“生命線”和“風(fēng)景線”——長江（江西段）、贛江、信江沿線共布局94個工業(yè)園區(qū)，三級航道水運(yùn)效能對優(yōu)化沿江營商環(huán)境、吸引沿江產(chǎn)業(yè)聚集、保障大宗貨物運(yùn)輸和對外開發(fā)的引擎作用越發(fā)凸顯；高等級航道也是應(yīng)急搶險、戰(zhàn)時物資運(yùn)輸?shù)目煽勘Ｕ?，關(guān)系著國防與應(yīng)急安全；《內(nèi)河航道綠色建設(shè)技術(shù)指南》《內(nèi)河航道綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》等文件印發(fā)，明確了航道建管養(yǎng)的綠色發(fā)展方向，綠色發(fā)展助力美麗航道建設(shè)。

贛江井岡山航電樞紐

“十三五”期以來，江西省水運(yùn)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，截至2021年底，全省航道總里程5716公里，全省高等級航道已達(dá)871公里，基本建成“兩橫一縱”高等級航道網(wǎng)。與此同時，航道管養(yǎng)水平也得到穩(wěn)步提升，特別是過去一年，航道管養(yǎng)工作在制度制定、頂層設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保通保暢、規(guī)范化管理、對外服務(wù)水平等方面均取得顯著成績。

“然而，對標(biāo)交通強(qiáng)國建設(shè)、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃及江西省委省政府、省交通運(yùn)輸廳工作要求，江西航道管養(yǎng)工作仍存在諸多短板和不足?！币鬃诎l(fā)坦承，如存在高等級航道里程少、部分航道通而不暢，養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備相對簡陋，養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)不夠扎實，養(yǎng)護(hù)技術(shù)相對落后等問題。

“‘十四五’時期，水運(yùn)已成為我省綜合交通發(fā)展、構(gòu)建交通強(qiáng)國江西篇章的重要突破口，更是高航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期?！币鬃诎l(fā)表示，為著力補(bǔ)齊航道管養(yǎng)工作短板，開展好“五化四好”航道建設(shè)工作勢在必行，這對助力江西高航中心支撐江西交通當(dāng)好開路先鋒示范先行有著重要意義。

強(qiáng)化頂層設(shè)計 做好科學(xué)謀劃

何為“五化四好”航道？“四好”是指建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)好航道；“五化”是指推進(jìn)航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、航道管理精細(xì)化、航道養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、航道運(yùn)行高效化和航道服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

“四好”航道方面，具體而言——

“建好”是指按照《江西省航道與港口布局規(guī)劃（2021—2050年）》《江西省水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好高等級航道、智慧航道、智慧船閘、基層航道工作站房、水上綠色服務(wù)區(qū)和公共錨地等航道基礎(chǔ)設(shè)施。

“管好”方面，江西制定出《江西省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》《江西省高等級航道事務(wù)中心船閘運(yùn)行管理辦法》《江西省航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額》等航道管養(yǎng)、船閘運(yùn)維制度和標(biāo)準(zhǔn)，做到制度齊全，工作規(guī)范有序。

南昌港國際集裝箱碼頭

“養(yǎng)好”，是指通過江西省級統(tǒng)一調(diào)度管理考核、區(qū)域計劃實施、專業(yè)維護(hù)疏浚的模式開展航道養(yǎng)護(hù)工作，以《江西省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》為指導(dǎo)，建立一套“計劃—實施—檢查—改進(jìn)”的 PDCA循環(huán)的航道養(yǎng)護(hù)管理模式。

“運(yùn)好”是指強(qiáng)化航道、航標(biāo)養(yǎng)護(hù)和船閘運(yùn)行維護(hù)，全力實現(xiàn)高等級航道達(dá)標(biāo)常態(tài)化，加快建立航道運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，保障高等級航道等重點水域和船閘安全暢通，并加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急救援高效快速。

“五化”航道方面，具體而言——

“航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化”是要分別加快智慧航道和船閘“112工程”建設(shè)，實現(xiàn)船閘運(yùn)行設(shè)備和設(shè)施的智能化感知、閉環(huán)監(jiān)管、智慧管理和船舶通行一站式服務(wù)，實現(xiàn)船閘管控一體化、船閘運(yùn)行高效化、船閘服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

“航道管理精細(xì)化”是指加快推動《江西省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》《江西省高等級航道事務(wù)中心船閘運(yùn)行管理辦法》等制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺，完善航道管養(yǎng)制度體系，科學(xué)編制全省航道養(yǎng)護(hù)年度計劃，高質(zhì)量組織開展航道養(yǎng)護(hù)工作，并實施量化考核。

“航道養(yǎng)護(hù)專業(yè)化”是指按照《江西省內(nèi)河航道工作用艇船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》《江西省航道管養(yǎng)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南》等標(biāo)準(zhǔn)逐步實現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，逐步配備RTK、無人測量船等專業(yè)化航道測繪設(shè)備，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備專業(yè)化、養(yǎng)護(hù)人才隊伍專業(yè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)化。

“航道運(yùn)行高效化”，是要實現(xiàn)航道等級達(dá)標(biāo)、航道銜接暢通、航標(biāo)配布合理的目標(biāo)。與交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法、水利、氣象、樞紐運(yùn)行等相關(guān)部門建立航道運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)航道運(yùn)行安全高效。

“航道服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”是指江西省將統(tǒng)籌全省內(nèi)河水上綠色服務(wù)區(qū)和公共錨地建設(shè)，著力提高航道和船閘智能服務(wù)水平，不斷優(yōu)化贛江、信江高等級航道水情發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)水上服務(wù)區(qū)、錨地等配套設(shè)施齊全，導(dǎo)助航服務(wù)優(yōu)質(zhì)，信息發(fā)布及時準(zhǔn)確。

抓好試點示范 形成模式經(jīng)驗

“‘五化四好’航道建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅要做好全局謀劃，還要在關(guān)鍵處落子，以重點突破帶動整體推進(jìn)?！苯魇「吆街行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。江西省高航中心分別實施《鄱陽航道所信江雙港樞紐庫區(qū)“五四”航道試點建設(shè)方案》和《江西省信江船閘通航中心雙港船閘通航所“五化四好”船閘試點建設(shè)方案》。經(jīng)過實踐探索，示范試點工作已初具成效。

于2022年6月正式印發(fā)的《鄱陽航道所信江雙港樞紐庫區(qū)“五四”航道試點建設(shè)方案》，標(biāo)志著以信江雙港樞紐庫區(qū)59公里航道為試點的“五四”航道示范段建設(shè)正式進(jìn)入實施階段，由贛東航道事務(wù)中心具體實施。

目前，在江西省高航中心指導(dǎo)下，贛東航道事務(wù)中心已編制完成《航道養(yǎng)護(hù)日常巡查制度》《航道養(yǎng)護(hù)管理制度》《航道信息發(fā)布制度》《航道統(tǒng)計報表制度》等系列制度和意見征求工作，并結(jié)合基層航道所工作實際，編制了“五四”航道試點的基層鄱陽航道所《航道年度養(yǎng)護(hù)計劃》。此外，還編制出臺了《鄱陽航道所處置突發(fā)船舶滯留及堵航事件應(yīng)急預(yù)案》，基層航道所成立的“航道信息交流驛站”微信群成為船企、船民、航道部門及時有效溝通航道異常信息的平臺，及時了解轄區(qū)航道水情信息的窗口，實現(xiàn)了信息資源共享互惠共贏。

“五化四好”船閘試點建設(shè)工作以信江船閘通航中心雙港船閘為載體，旨在以“五化”船閘建設(shè)為抓手，著力打造建、管、養(yǎng)、運(yùn)“四好”船閘，力爭將示范船閘打造為江西樣板，為探索船閘管養(yǎng)“江西模式”提供有益經(jīng)驗。

據(jù)了解，“五四”船閘試點建設(shè)方面，雙港船閘目前已設(shè)置船閘集中控制層和現(xiàn)地控制層，實現(xiàn)對船閘各設(shè)備的集中監(jiān)控。人員崗位職責(zé)、中控室管理制度、集控室管理制度已上墻。信江船閘通航中心已組建起船閘電氣維護(hù)、金結(jié)維護(hù)、信息化維護(hù)、安全監(jiān)測和技術(shù)攻關(guān)工作隊伍，船閘所已組建起日常運(yùn)行、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作班組（小組）。此外，還制定了雙港樞紐“五化四好”船閘試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃表，《通航建筑物維護(hù)技術(shù)規(guī)程》集中培訓(xùn)、“贛航通”手機(jī)APP運(yùn)用推廣培訓(xùn)、開展“船舶擱淺沉沒”應(yīng)急演練……月月有計劃，件件有落實，對標(biāo)對表，掛圖作戰(zhàn)，為船閘維護(hù)專業(yè)化提供了堅強(qiáng)的人才保障。

“五指”聚力成拳 共建“五化”航道

“五化四好”航道建設(shè)工作戰(zhàn)線長，覆蓋面廣，不僅需要發(fā)揮好江西省高航中心的統(tǒng)籌總領(lǐng)作用，發(fā)揮好雙港樞紐庫區(qū)示范航道和雙港試點船閘的帶動作用，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化五個片區(qū)航道中心職能作用，讓“五指”成拳，聯(lián)動發(fā)力，下好全轄區(qū)“五化”航道建設(shè)“一盤棋”。

目前，江西省高航中心正積極推進(jìn)航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，智慧航道和智慧船閘建設(shè)已取得積極成效。智慧航道建設(shè)方面，監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心及外場感知終端都已完成安裝、調(diào)試及數(shù)據(jù)上傳，并完成分項工程驗收；界牌至紅衛(wèi)壩、沙港大橋至珠瓢山、朱袍山至褚溪河口段143座遙測遙控航標(biāo)的拋設(shè)、調(diào)試工作已完成；已完成231公里電子航道圖制作及147公里航道復(fù)測，完成后集成到長江航道圖APP，實現(xiàn)干支聯(lián)動。智慧船閘方面，2022年8月25日，江西省高航中心組織召開全省智慧船閘建設(shè)工作推進(jìn)會；《江西省智慧船閘系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》已獲江西省交通運(yùn)輸廳批復(fù)；八字嘴船閘、雙港船閘、界牌船閘陸續(xù)完成監(jiān)控、視頻和廣播等系統(tǒng)安裝及調(diào)試；“贛航通”手機(jī)APP已上線投入試運(yùn)行，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程在線過閘申報。

在航道管理精細(xì)化方面，航道管養(yǎng)制度體系不斷完善?！督魇『降鲤B(yǎng)護(hù)管理考核辦法（試行）》《航道養(yǎng)護(hù)工作臺賬范本（試行）》正式印發(fā)；《江西省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》已于2022年9月21日經(jīng)江西省交通運(yùn)輸廳會議討論通過：《江西省高等級航道事務(wù)中心船閘運(yùn)行管理辦法》和《江西省航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額》完成初稿編制。航道養(yǎng)護(hù)計劃方面，各片區(qū)航道中心已編制完成航道年度養(yǎng)護(hù)計劃，明確了具體目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了航道年度養(yǎng)護(hù)工作。

從航道養(yǎng)護(hù)專業(yè)化推進(jìn)情況來看，標(biāo)準(zhǔn)化站房建設(shè)方面，原泰和航道處辦公樓搬遷還建項目、都昌航道支持保障基地工作碼頭項目均取得相應(yīng)進(jìn)展，《江西省航道支持保障系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》（報批稿）已完成，正按上級意見修改完善；航標(biāo)配布工作方面，各片區(qū)航道事務(wù)中心根據(jù)《江西省內(nèi)河航標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》和采購計劃，持續(xù)做好航標(biāo)配布、維護(hù)等工作；養(yǎng)護(hù)隊伍專業(yè)化方面，已印發(fā)《航道、船閘業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動工作方案》，每月組織所屬航道、船閘管養(yǎng)人員進(jìn)行一次法規(guī)和規(guī)范學(xué)習(xí)，截至2022年9月底已完成4期。

繁忙的南昌龍頭崗綜合碼頭

航道運(yùn)行高效化方面，贛江小港口灘和龍務(wù)洲灘搶通工程從2022年7月14日開工以來，已完成設(shè)計清礁工程量的77.9%，完成設(shè)計疏浚工程量的72.3%；“贛航通”手機(jī)APP已在雙港、虎山嘴船閘上線試運(yùn)行，通過APP申報的過閘船舶達(dá)到80%以上，平均過閘時間縮短至原先的60%，大大提高了船閘運(yùn)行效率。2022年1-9月，江西省船閘過閘總計2761次，過閘船舶總計5148艘，過閘船舶總噸位521.7985萬噸，貨物通過量409.6594萬噸，比去年同期分別增長159.25%、136.47%、253.66%、384.32%。

從航道服務(wù)優(yōu)質(zhì)化來看，江西省高航中心在持續(xù)做好高等級航道水情對外發(fā)布工作的同時，于2022年3月底增加了信江界牌、八字嘴、雙港樞紐的水情信息發(fā)布。此外，已完成智慧航道運(yùn)行管理平臺和公共服務(wù)平臺開發(fā)，組織召開了信江智慧航道建設(shè)試點成果匯報及演示工作會，完成了全省智慧航道運(yùn)行管理平臺應(yīng)用培訓(xùn)，并投入試運(yùn)行。

實干篤行勇爭先，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時。下一步，江西省高航中心將繼續(xù)扎實開展“管理提升年”活動，以信江雙港庫區(qū)航道為試點，落實航道管養(yǎng)“五化”要求，著力打造“四好”航道，強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，形成試點經(jīng)驗成果，為探索形成航道管養(yǎng)“江西模式”奠定基礎(chǔ)，為江西省水路交通運(yùn)輸綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國內(nèi)河先進(jìn)行列打好頭陣。

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