經(jīng)過7個(gè)月的立案調(diào)查，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于今日（12月26日）宣布，確認(rèn)知網(wǎng)的行為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處8760萬元罰款。

對(duì)此，知網(wǎng)方面回應(yīng)稱，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。同時(shí)，知網(wǎng)宣布了整改獨(dú)家合作、大幅降低服務(wù)價(jià)格等15項(xiàng)整改措施，相關(guān)上市公司同方股份(行情600100,診股)亦回應(yīng)對(duì)公司業(yè)績(jī)影響。

濫用市場(chǎng)支配地位被罰款

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局公告披露，知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位，2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為：

一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的行為；

二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為，以上行為侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

據(jù)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定：責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。同時(shí)，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改。

值得注意的是，除了市場(chǎng)監(jiān)管總局開展的反壟斷調(diào)查，目前，知網(wǎng)還在接受網(wǎng)絡(luò)安全審查。今年6月，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室宣布對(duì)知網(wǎng)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，目前尚未披露審查結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室此前指出，知網(wǎng)掌握著大量個(gè)人信息和涉及國(guó)防、工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)，以及我重大項(xiàng)目、重要科技成果及關(guān)鍵技術(shù)動(dòng)態(tài)等敏感信息，調(diào)查系為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

將進(jìn)行15項(xiàng)整改

在處罰決定披露后，相關(guān)各方馬上予以回應(yīng)。

本次處罰涉及三家經(jīng)營(yíng)主體，其中兩家知網(wǎng)北京和知網(wǎng)數(shù)字出版，為上市公司同方股份的全資子公司。同方股份表示，本次罰款對(duì)應(yīng)公司的罰款金額為 7460 萬元，將計(jì)入公司當(dāng)期損 益，對(duì)公司今年的凈利潤(rùn)產(chǎn)生直接影響，具體金額以會(huì)計(jì)師年度審計(jì)確認(rèn)后的結(jié)果為準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響。據(jù)同方股份此前披露，兩家公司合計(jì)營(yíng)收、凈利潤(rùn)占比分別為6%、12%。

同方股份表示，公司和知網(wǎng)相關(guān)公司誠(chéng)懇接受相關(guān)處理決定。在持續(xù)督導(dǎo)知網(wǎng)徹底整改的同時(shí)，著力加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展 模式，努力將知網(wǎng)打造成服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)傳播、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的全新平臺(tái)。

知網(wǎng)也回應(yīng)稱，誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決服從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的處罰決定。同時(shí)，知網(wǎng)公開了五個(gè)方面共15項(xiàng)整改措施，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）徹底整改與期刊、高校的獨(dú)家合作；

（二）大幅降低數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)價(jià)格；

（三）保護(hù)作者合法權(quán)益；

（四）持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)；

（五）全面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。

15項(xiàng)整改措施中，有6項(xiàng)集中在降低價(jià)格方面。知網(wǎng)宣布，用戶的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)實(shí)際成交價(jià)格三年內(nèi)下調(diào)30%以上，降價(jià)不降低服務(wù)質(zhì)量；全面取消各類“個(gè)刊”、“單刊”，停止拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)單獨(dú)銷售的模式；進(jìn)一步擴(kuò)大過刊免費(fèi)范圍，免費(fèi)開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”。

在整改獨(dú)家合作方面，知網(wǎng)宣布將停止新簽續(xù)簽獨(dú)家合作協(xié)議，積極主動(dòng)與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨(dú)家合作協(xié)議；積極倡導(dǎo)并主動(dòng)推進(jìn)行業(yè)放棄獨(dú)家授權(quán)權(quán)利，探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨(dú)家合作模式。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管 同方股份 網(wǎng)絡(luò)安全