9月22日晚間，廣發(fā)證券發(fā)布公告，稱當(dāng)日收到證監(jiān)會的《行政處罰決定書》，事涉美尚生態(tài)造假一案。

繼4月17日和7月17日，廣發(fā)證券分別收到證監(jiān)會的《立案告知書》和《行政處罰事先告知書》，此次《行政處罰決定書》的落地，也意味著該千萬罰單終于塵埃落定。

虛假記載、刻意瞞報、欺詐上市……美尚生態(tài)長達(dá)8年的財務(wù)造假違規(guī)行為終于浮出水面，在處罰落地的同時，同時也對作為資本市場看門人的中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了拷問。

(資料圖片僅供參考)

行政處罰塵埃落定，連收帶罰合計千萬

廣發(fā)證券擔(dān)任美尚生態(tài)2018年非公開發(fā)行股票項目的保薦（主承銷）機(jī)構(gòu)，簽字保薦代表人為王鑫和楊磊杰。

經(jīng)查，廣發(fā)證券在擔(dān)任保薦機(jī)構(gòu)的期間未勤勉盡責(zé)，包括：核查大額銀行存款賬戶程序設(shè)計不到位，對美尚生態(tài)銀行存款函證程序執(zhí)行不到位；對應(yīng)收賬款的函證程序、盡職調(diào)查程序執(zhí)行不到位；對2018年非公開發(fā)行股票的募投項目走訪程序執(zhí)行不到位；對美尚生態(tài)重要銀行借款合同查驗不到位；對美尚生態(tài)申請文件、證券發(fā)行募集文件中無證券服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)意見支持的內(nèi)容，未獲取充分的盡職調(diào)查證據(jù)和作出獨立判斷。

就此，證監(jiān)會認(rèn)為，廣發(fā)證券在該項目的服務(wù)過程中，未遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，未勤勉盡責(zé)地對美尚生態(tài)的發(fā)行申請文件進(jìn)行審慎核查，出具的保薦書等文件存在虛假記載。

根據(jù)以上事實，證監(jiān)會決定，一是對廣發(fā)證券責(zé)令改正，給予警告，沒收保薦業(yè)務(wù)收入94.34萬元，并處以93.34萬元罰款；沒收承銷股票違法所得783.02萬元，并處以50萬元罰款。二是對王鑫、楊磊杰給予警告，并分別處以25萬元罰款。

同時，廣發(fā)證券表示，目前公司經(jīng)營情況正常，公司將持續(xù)遵循合規(guī)穩(wěn)健的經(jīng)營理念，進(jìn)一步強(qiáng)化投行業(yè)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，提高規(guī)范運作意識，切實履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，全面提升投行業(yè)務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)半年報數(shù)據(jù)，廣發(fā)證券上半年A股市場股權(quán)融資項目和融資金額分別為395家和6417.01億元，同比分別增長6.76%和減少9.62%；完成股權(quán)融資主承銷家數(shù)7家，股權(quán)融資主承銷金額81.78億元。廣發(fā)證券在半年報中強(qiáng)調(diào)，將強(qiáng)化投行業(yè)務(wù)質(zhì)量全過程管控，切實提升投行業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

美尚生態(tài)財務(wù)造假長達(dá)8年

美尚生態(tài)作為涉案主體，自然未能幸免。早在7月13日，美尚生態(tài)發(fā)布公告稱公司及相關(guān)人員收到證監(jiān)會的《行政處罰決定書》。

經(jīng)查，公司大量信息披露文件存在虛假記載，2012年至2020年6月，公司通過提前確認(rèn)應(yīng)收賬款收回、虛記銀行利息收入、未按審定金額調(diào)整項目收入、虛增子公司收入等方式，合計虛增凈利潤4.57億元。經(jīng)查，部分年度的虛增凈利潤高達(dá)30%：公司2015年虛增凈利潤6672.74萬元，占當(dāng)期披露凈利潤的60.52%；2016年虛增凈利潤6401.11萬元，占當(dāng)期披露凈利潤的30.64%；2018年虛增凈利潤14827.80萬元，占當(dāng)期披露凈利潤的38.34%。

同時，美尚生態(tài)存在瞞報行為：未按規(guī)定披露關(guān)聯(lián)交易及資金占用、未按規(guī)定披露重大訴訟事項、未如實披露控股股東歸還資金占用情況、非公開發(fā)行股票行為構(gòu)成欺詐發(fā)行等違規(guī)行為。

此外，美尚生態(tài)構(gòu)成欺詐發(fā)行。證監(jiān)會指出，在提交非公開發(fā)行文件時公司并未如實披露董事長王迎燕非經(jīng)營性資金占用情形、發(fā)行申請文件所依據(jù)的三年一期財務(wù)報表存在虛假記載的情形，美尚生態(tài)并不符合創(chuàng)業(yè)板上市公司的發(fā)行條件，屬于以欺騙手段騙取發(fā)行核準(zhǔn)。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，公司延續(xù)多年的財務(wù)造假在多重中介機(jī)構(gòu)的把關(guān)下卻未能發(fā)現(xiàn)任何異常，在邏輯上來說是不合理的。“雖然有時保薦機(jī)構(gòu)可能因為時間緊迫、技術(shù)有限等客觀原因沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，但美尚生態(tài)虛假記載、刻意瞞報、欺詐發(fā)行等多重違規(guī)行為存在多年，很難說完全是客觀原因?！?/p>

年內(nèi)有30張罰單涉投行保薦，多家券商被重罰

中介機(jī)構(gòu)尤其保薦機(jī)構(gòu)作為資本市場的看門人，一直是監(jiān)管嚴(yán)要求的對象。但在保薦業(yè)務(wù)這塊“踩雷”的機(jī)構(gòu)也比比皆是。

截至9月23日，已有30張罰單與保薦機(jī)構(gòu)、保代在保薦過程中未能勤勉盡責(zé)相關(guān)。記者梳理后發(fā)現(xiàn)，今年以來，至少有華泰聯(lián)合（4張）、中信證券（4張）、華金證券（2張）、民生證券（3張）、廣發(fā)證券（2張）、第一創(chuàng)業(yè)承銷保薦（2張）、長江證券承銷保薦（2張）、金圓統(tǒng)一證券（1張）、財通證券（1張）、東北證券（1張）、東興證券（1張）、國元證券（1張）、海通證券（1張）、華興證券（1張）、萬和證券（1張）、中信建投（1張）、中銀國際（1張）、招商證券（1張）因保薦過程中存在違規(guī)行為被采取監(jiān)管措施。

盡職調(diào)查不規(guī)范，出具的文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，內(nèi)部控制制度存在缺陷、未能履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)是投行保薦中最常見的幾種違規(guī)類型。處罰類型基本以出具警示函、書面警示為主，但也有部分券商被予以行政處罰、立案調(diào)查等重罰。

2月6日，東海證券公告稱收到證監(jiān)會《立案告知書》。因該公司在金洲慈航2015年重大資產(chǎn)重組中，開展獨立財務(wù)顧問業(yè)務(wù)涉嫌未勤勉盡責(zé)，證監(jiān)會決定對該公司立案。

4月1日，東興證券公告表示收到證監(jiān)會的《立案告知書》。因公司在執(zhí)行澤達(dá)易盛首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市項目中，涉嫌保薦、承銷及持續(xù)督導(dǎo)等業(yè)務(wù)未勤勉盡責(zé)，證監(jiān)會決定對公司立案。就在近日，東興證券審議通過了相關(guān)議案，公司擬與其他中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)當(dāng)事方共同出資3.4億元設(shè)立澤達(dá)易盛事件賠付專項資金賬戶，通過司法調(diào)解等高效方式賠付適格投資者的投資損失。

6月19日，東北證券發(fā)布公告，公司及相關(guān)責(zé)任人員收到證監(jiān)會的《行政處罰決定書》。公司在執(zhí)行豫金剛石2016年非公開發(fā)行股票項目中，涉嫌保薦、持續(xù)督導(dǎo)等業(yè)務(wù)未勤勉盡責(zé)，所出具的文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，東北證券及相關(guān)責(zé)任人員被要求責(zé)令改正、沒收保薦收入、處以罰款、給予警告等處罰。

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