客渡運是城鄉(xiāng)公共交通重要組成部分，安全、便捷、舒適的渡運出行方式與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。

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2022年以來，寧德海事局保持戰(zhàn)略定力，狠抓改革落實，在客渡運治理中交出一份有質(zhì)感的“民生答卷”：該局結(jié)合轄區(qū)后疫情時代的監(jiān)管實際，組織開展了2022年客渡運船舶安全監(jiān)管提升年行動，重點圍繞十個方面創(chuàng)新監(jiān)管服務舉措，持續(xù)推動寧德轄區(qū)客渡運安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并穩(wěn)中向好，推進客渡運行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為群眾水上交通出行打造了“平安渡、放心船”。

客渡運治理有“溫度”，“民生答卷”有“厚度”?！敖陙?，寧德海事局始終堅持把客渡運安全作為海上安全監(jiān)管和具體落實總體國家安全觀的重中之重，不斷探索實踐，逐步形成了具有寧德特色的客渡船安全監(jiān)管與服務體系，為新時期進一步打造客渡船安全監(jiān)管服務品牌提供了重要經(jīng)驗。”近日，寧德海事局副局長左兵團接受記者采訪時表示。

技術(shù)賦能

提升綜合治理能力

寧德海岸線曲折綿長，港灣眾多，島嶼星羅棋布，客渡運是當?shù)厝嗣袢罕姴豢苫蛉钡某鲂蟹绞?。寧德海事轄區(qū)共有客運碼頭、渡口97個，客渡運航線31條，客渡船48艘，全年水上旅客運輸量逾50萬人次。客渡運管理點多面廣，如何推動協(xié)調(diào)并進？

2022年以來，寧德海事局圍繞寧德轄區(qū)打造“防范商漁船碰撞示范區(qū)”“小型海事處現(xiàn)場綜合執(zhí)法機制”建設和客渡船安全監(jiān)管提升年活動開展，與寧德市氣象局開展戰(zhàn)略合作，建設寧德海上交通氣象服務平臺，為船舶及人民群眾海上出行提供基于位置和主動推送的氣象服務。

“通過寧海氣象小程序，我們可以知道航線的大風大霧情況，方便及時做出是否停航的判斷。”寧德市都舟船舶運輸有限公司相關(guān)負責人告訴記者，通過寧德海上交通氣象服務平臺，海洋預報、潮汐預報、臺風路徑/信息查詢、臺風/大風警報單等功能應有盡有，為船舶安全出行創(chuàng)造了便利條件。

在寧德海上交通氣象服務平臺，氣象信息接入海事現(xiàn)場執(zhí)法終端、客渡船、綜合指揮室和客渡運岸基公司，有力消除了轄區(qū)“氣象信息不準確、惡劣天氣禁限航不及時”的安全隱患。

“在防抗臺風‘軒嵐諾’和‘煙花’的過程中，我們用了全新的寧德海上交通氣象服務平臺，34個渡口共計250個點位的風力、能見度實況和預報可視化，真正做到了實時實點專線精準預報?！睂幍潞Ｊ戮纸还苤行闹蛋鄦T說。

除此之外，該局還通過與移動公司合作，選擇在高風險、客流量大的26艘客渡船客艙內(nèi)安裝監(jiān)控探頭，建立“客渡船客艙CCTV監(jiān)控平臺”，達到對船舶客艙區(qū)域和駕駛臺等重點部位的實時監(jiān)控。該信號通過5G移動網(wǎng)絡傳輸?shù)焦景痘?、海事處綜合指揮室和局指揮中心，在防客渡船超載、違法行為電子取證、后疫情時代遠程核驗和企業(yè)自查自糾等方面發(fā)揮重要作用。

以價值釋放為核心、數(shù)據(jù)賦能為主線，寧德海事局在提升人民群眾獲得感上下功夫，推動技術(shù)創(chuàng)新與智慧海事建設相結(jié)合，為實現(xiàn)客渡船高質(zhì)量監(jiān)管開辟新空間。

疏堵結(jié)合

創(chuàng)新監(jiān)管服務機制

在客渡運治理中快馬加鞭的寧德海事局，緊扣“高質(zhì)量”，描繪“工筆畫”，客渡運治理全面提質(zhì)增效。

聚焦瓶頸，破解難題，一系列客渡運安全監(jiān)管舉措精準發(fā)力。2022年以來，寧德海事局將綜合指揮室客渡運監(jiān)管納入現(xiàn)場綜合執(zhí)法機制“六個制度、六個清單”，通過在“中高風險”客渡船上安裝監(jiān)控系統(tǒng)，補齊補強渡口CCTV探頭，并在賽江內(nèi)河渡運水域增設小目標跟蹤雷達系統(tǒng)，特別增設霞浦、福鼎外?？投蛇\VTS專班，創(chuàng)新在東沖口客渡運密集水域加裝“VR探頭”，全面提升管控能力。

同時，該局通過科學規(guī)劃將轄區(qū)31條渡運航線分為高中低三個風險等級，“量身定制”現(xiàn)場和遠程監(jiān)管頻次、工作程序及具體標準。此外，將去年安檢單船缺陷數(shù)達10個以上、被滯留或行政處罰過的客渡船納入重點關(guān)注船舶名單，開展“開小灶”式重點監(jiān)管，對存在缺陷整改不到位、體系空轉(zhuǎn)運行等重大隱患的船舶責令停航。

“我們從創(chuàng)新監(jiān)管機制入手，以‘釘釘子’精神著力破解客渡運安全監(jiān)管長期懸而未決的焦點難點問題，從而實現(xiàn)轄區(qū)客渡運本質(zhì)安全‘可控、能控、在控’?！贝氨O(jiān)督處處長顏善甲告訴記者。

畢力躬行、主動作為，拿出了客渡船治理難題的寧德解法?！拔覀兺ㄟ^推動三都澳內(nèi)個體快艇經(jīng)營主體通過集中收購、合股經(jīng)營等方式，成立了具有300客位運力以上的正規(guī)化專業(yè)化公司，實現(xiàn)三都澳內(nèi)重要涉客航線合法化經(jīng)營、公司化管理，將澳內(nèi)非法載客空間壓縮60%以上?！比及暮Ｊ绿幪庨L游金德告訴記者。

在“疏”的同時，強化嚴“堵”。2022年寧德海事局組織了開展打擊非法載客和凈化東沖口專項活動，強化在易發(fā)生非法載客的渡口、海濱景點、海上網(wǎng)紅點、漁旅融合項目等水域巡查，對非法載客“發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、通報一起”，推動福安市在全省范圍內(nèi)率先出臺縣級層面《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》，已認定6艘，以強力拆解嚴打“三無”船舶違法行為。截至目前，共查處非法載客20起，通報20起，拆解非法載客船舶2艘。

嚴字當頭

夯實安全管理基礎

把好客渡運安全治理成效關(guān)，關(guān)鍵在于落實。在于和時間賽跑，在具體實施中加大力度，保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推進客渡運治理安全基礎不斷夯實。

近年來，該局印發(fā)《寧德海事局關(guān)于印發(fā)全面提升船舶安全監(jiān)督質(zhì)量若干措施的通知》，從嚴開展客渡船安全檢查，并在春運、五一和國慶等重點時段，局機關(guān)帶隊開展客渡船集中安全檢查，組織各海事處進行交叉安檢，治理層面有了一套堅挺可行的行動方案。

各基層海事處協(xié)調(diào)推進客渡運綜合治理，達到目標一致，步調(diào)一致：推動外海老舊客渡船“換新”，開展客渡船救生衣專項行動，采購救生衣免費發(fā)放給有困難的客渡運船舶，在礁頭、三沙等客運量較大的碼頭增設旅客登輪入口閘機和監(jiān)控設備，推行乘客實名購票制；開展“防體系空轉(zhuǎn)和防重大事項謊報瞞報”兩個專項清查行動，對違法違規(guī)的客渡運公司約談5家次，及時消除轄區(qū)客渡運重大隱患；通過送培訓上門，在霞浦成功舉辦渡工培訓班，為43名學員證書辦理及上崗實習開辟綠色通道，破解了轄區(qū)渡工隊伍青黃不接難題，助力轄區(qū)船長獲評2022年中國海事安全誠信船長，為寧德轄區(qū)歷史首次。

此外該局通過向市政府提交“關(guān)于三都澳內(nèi)和寧德沿海打造藍色濱海休閑漁旅精品線路建議”專題研究報告，助推寧德市旅發(fā)集團成立；扶持轄區(qū)游艇培訓學校做大做強，向?qū)幍率姓畬ｎ}建言休閑旅游船舶規(guī)范發(fā)展，推動成立游艇俱樂部、劃定安全活動水域；依托“衛(wèi)藍”工作室和聯(lián)合工信、船檢等部門專題研究服務寧德時代電動客運船舶研發(fā)項目；依托“霞客行”工作室，集中研究客渡船安檢標準化、核驗信息化、乘客實名制等重點焦點問題，以“科技賦能構(gòu)建渡運安全堅實壁壘”為主題積極申報交通運輸部渡運先進管理經(jīng)驗。

真抓實干，埋頭苦干?！皩幍潞Ｊ戮謱⑸钊胴瀼亍督煌◤妵ㄔO綱要》，繼續(xù)固化經(jīng)驗，突破難點，形成長效機制，筑牢客渡運本質(zhì)安全基礎，提升海事監(jiān)管效能，確保轄區(qū)客渡運工作再上新臺階，為群眾安全出行營造和諧的水上交通環(huán)境?！睂幍潞Ｊ戮志珠L陳谷表示。

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